中国国家核证自愿减排量CCER是对中国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。

自2017年中国暂停审批新的CCER项目以来，中国的碳市场一直在稳步推进，包括北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳、福建等地的地方试点碳市场，以及2021年7月开市的全国碳排放权交易市场。然而，由于没有新的CCER项目，全国碳市场及各地方试点碳市场抵消使用的CCER均为2017年3月以前签发的减排量。这导致CCER的供应逐渐稀缺，价格普遍上涨。

一方面，由于碳市场的需求量和成交量显著增加，业内对CCER重启的呼声逐渐高涨。另一方面，国际民航碳减排和抵销市场机制、《巴黎协定》下的全球碳市场机制将陆续实施，各国贸易和投资等经济活动更多考虑碳排放要求，都需要中国建立相对灵活的自愿减排交易机制予以应对。

短期来看，碳价的快速上涨仍是排控企业难以接受的减排成本压力，但从欧盟碳交易市场的发展及碳市场的设计机制来看，碳价的逐渐上升是确定无疑的趋势。通过CCRE的制度设计，可以引导高耗能企业减排，并通过将资源向低碳、高效企业转移的方式引导能源结构、工业结构甚至整体经济结构的绿色转型。

CCER重启将对中国碳金融的发展产生深远影响，CCER不仅可以用来抵消碳配额，还可以参与国际交易，中国大陆碳市场将与香港及海外碳市场形成连接，中国可以借此获得国际市场上的碳定价话语权与影响力。总体来看，CCER市场将与碳配额现货市场共同推动中国碳金融发展，持续推进中国绿色低碳转型，助力实现碳达峰、碳中和目标。