(CNN)据参与过渡政策讨论的两位消息人士透露,当选总统唐纳德·特朗普的团队正在制定针对拉丁美洲的激进战略,这将成为大规模驱逐移民计划的关键要素。
在他的第一个任期内,特朗普对该地区采取了强硬的——有时是漫无目的的——政策,包括采取制裁等后果以及威胁和征收关税,而该地区是美国移民的主要来源地。
在他的第二任期内,该地区将继续在遏制移民潮和遣返美国非法移民的计划中发挥核心作用。驱逐出境通常取决于外交手段——在与关系冷淡的国家打交道时,这对美国来说是一项严峻的挑战。
这一次,参与并接近过渡期的消息人士表示,他们准备得更充分,因为他们寻求以强硬的方式参与并利用盟友,同时也提出了对不遵守规定的国家采取严厉惩罚的可能性。总之,这是回归强硬路线,旨在让接收被驱逐者的国家遵守规定并试图遏制移民。
“我们的武器库里有各种工具。我们的创造力源源不断,”一位消息人士说道。
该战略相当于像美国传统上所做的那样,严重依赖墨西哥来控制向其北部边境的移民,恢复禁止移民在经过某些国家时在美国寻求庇护的协议,并与巴拿马密切合作,阻止移民穿越达连隘口。
该计划需要区域合作伙伴的支持。但知情人士和参与讨论的消息人士称,他们已经确定了让各国合作的激励措施和压力点。
“一切都在考虑之中,”消息人士表示,他指的是确保各国接回本国国民。“一旦总统重新树立了信誉和后果,这件事就不是轻而易举的事了。”
近年来,西半球面临着创纪录的移民潮,而恶劣的条件在新冠疫情期间更是雪上加霜。这导致美墨边境的移民潮激增,令本已不堪重负的联邦资源雪上加霜。
边境人口结构的变化也使驱逐出境变得复杂。例如,恶劣的经济条件、粮食短缺和医疗保健有限迫使超过 770 万人逃离委内瑞拉,这是西半球最大的流离失所者,许多人选择北上。
委内瑞拉曾一度接受驱逐航班,但后来停止了。
消息人士称,如果委内瑞拉不遵守规定,特朗普团队准备恢复制裁(此前拜登政府为稳定委内瑞拉局势而放宽了制裁),不过目前尚不清楚此举是否会对局势产生影响。
“双边关系确实发生了变化和变动,但到第一任期结束时,我们非常清楚其中的激励因素和压力点——这是我们上任前所不知道或完全理解的事情。其他政府也知道我们的优先事项——并且知道我们对此很认真,”一位目前参与规划的前官员表示。
拜登政府已经取得了一些突破,包括能够派遣返航班飞往中国。
该地区各国政府也表示,他们敏锐地意识到特朗普可能采取的做法,并为此做好准备。
“他们预计他会对该地区采取强硬和破坏性措施。他会抓住一切机会,利用一切机会,”一位熟悉讨论的消息人士称。“这是事实。每个人都在以非常精明的方式为他将采取的策略做准备。”
特朗普驱逐非法移民的承诺一旦付诸实施,也可能给该地区带来严重破坏,因为该地区许多国家都依赖美国的汇款来促进经济发展。
特朗普团队正在进行的行政行动和审查包括恢复非正式称为“留在墨西哥”的计划,该计划要求移民在美国进行移民程序期间留在墨西哥。
据 X 上的一篇帖子称, 特朗普赢得总统大选后不久,墨西哥总统克劳迪娅·希因鲍姆表示,她与特朗普进行了“亲切”的通话,讨论了墨西哥和美国之间的“良好关系” 。
据消息人士称,特朗普团队还准备启动谈判,重新实施之前的“庇护合作协议”。
该协议是在特朗普第一任期内发起的,标志着美国庇护政策的重大转变,因为可能拥有合法庇护申请的移民可能会被送往其他国家寻求庇护。
美国与北方三角国家危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯签订的协议处于不同阶段,但只有与危地马拉的协议真正开始实施。
据一位消息人士称,萨尔瓦多有望成为恢复这些协议的关键盟友,危地马拉和洪都拉斯政府可能会成为挑战。萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔是首批向特朗普表示祝贺的领导人之一。
“特朗普政府的第二任期将扩大与洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多的‘负担分担’协议,切断寻求庇护者进入美国的途径。目标是将这些协议的范围扩大到尽可能多的国家、大洲和地区,”这位前官员说。
拜登政府官员还试图获得地区伙伴的承诺,以遏制移民并分担移民责任,包括通过后来被称为《洛杉矶宣言》的行动,但也面临国家限制带来的挑战。
专家表示,特朗普的预期做法也可能面临障碍。
“这是一场舞蹈,”无党派智库移民政策研究所所长安德鲁·塞利说。“美国手里有很多牌,但不是全部。”