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在一座座繁华的都市之中，流浪动物的问题日益凸显，扰民、虐杀、环境及生态的破坏等等一系列的困扰让市政管理也是头疼不已。有的城市采取了一刀切式的捕杀，结果，招致一片骂声，让自己的城市声誉都受到了严重损害。而若是完全的不管不顾，似乎又只能让事态更加的不断恶化。

那么，城市里的流浪猫狗到底应该如何治理，才能既切实有效，又不失人文关怀呢？

6月14日下午，将迎来由上海市委社会工作部携手各界力量，共同发起的“大城小事”第二场盛会——黄浦专场，主题聚焦于“流浪猫治理”。

这次活动由中共上海市社工部、黄浦区委员会、上海广播电视台主办，黄浦区社工部、黄浦区人民建议征集办公室、东方广播中心联合承办，邀请社区居民、社区工作者、物业公司、社会组织、专业机构、职能部门、律师及媒体观察员等约100人，结合各自生活及工作实践，共商共议、共谋对策。

对于流浪猫的治理，你若是有自己独到的见解或创意方案，都欢迎积极参与，因为，每一条建议都可能成为改变现状的关键！

在此，老胡也说下自己的一些想法，纯当做抛砖引玉。

先来看看现状：

据相关统计数据显示，2023年仅上海就有约40万只流浪猫，它们零散地生活在全市1.3万余个小区、数百个公园、校园、近300个工业园区和不计其数的办公楼宇里。

然而，由于缺乏官方的收容机构和明确的管理机制，导致流浪猫只能依靠一个个的个人救助者进行救助及管理，随之而产生的就是爱猫者与厌猫者之间的各种矛盾冲突，期间还夹杂着非正常人群对流浪猫的虐待及虐杀。

在利益的驱使下，甚至引发出了与救助相关的黑色产业链，致使真正的救助人更是举步维艰。

老胡的想法：

个人救助在猫咪的繁殖能力面前简直就是杯水车薪，哪怕是不间断地进行TNR（即：抓捕 - 绝育 - 放归），也无法从根本上解决问题。

对于流浪猫的治理，老胡的意见是：堵不如疏，疏不如引。

流浪猫的问题可以分两方和两个阶段来看，两方是指，人和猫，而两个阶段则是源头和终端，想要根治流浪猫的问题，我们需要组合拳！

流浪猫的产生主要来源于两点：弃养和流浪猫的繁殖。

针对前者，我们可以在贩宠、养宠的资格上设立门槛，而后者可以在终端环节进行管理。

源头部分主要涉及到的人和事：

1、无序繁殖：大量逐利的后院猫舍、缺乏科学养宠观念（觉得自己宠物应该有生育自由）的铲屎官；

2、失职的铲屎官：一时兴起而养宠，失去兴趣则遗弃。

应对方式：

1、参照考驾照，不论繁育还是自养，均需考到对应的资格证，在相应部门进行实名登记。无证擅养或擅繁殖者，进行罚款及相应处罚（爱猫不等于非要养猫，云吸猫也是个非常不错的方式）；

2、参照遗弃罪，对在养猫咪必须植入芯片，与饲养者实名绑定。若出现遗弃，可通过芯片追溯主人，进行罚款及相应处罚；

3、针对虐待、虐杀及抓捕售卖、屠宰流浪猫的行为，进行罚款及相应处罚。

终端部分主要涉及到的人和事：

1、流浪猫的喂养：盲目投喂不但会让流浪猫群体失去控制，还会影响环境卫生，这也是救助人与其他居民、物业容易产生矛盾的冲突点之一；

2、流浪猫的控制：流浪猫的流动性极强，只有当区域内的流浪猫绝育率达到90%以上的时候，才可能有效控制群体数量，而这个比例靠个人是很难实现的；

3、流浪猫的安置：由于流浪猫的数量不可控，导致绝大多数其实处于投喂人的散养状态，极少部分是被领养或是收养室内。

应对方法：

1、由官方出面主导成立NPO组织（非营利组织），网格化管理，整合个人救助人，创造新的就业岗位。对流浪猫植入芯片，建立流浪猫档案，资金来源于源头部分的罚金、社会捐款及相关产品销售；

2、在偏僻处建立不扰民的流浪猫生活区，同时可作为针对流浪动物的科普及宣传点；

3、联合社会组织及企业为NPO组织赋能，通过绝育疫苗、群护救助、认领领养三个层面制定流浪猫治理计划，以达到有效控制种群数量及合理安置的目的。对于老弱伤残的流浪猫，通过NPO组织进行收容救治。

当能够打造出一个个“宠物友好样板区”的时候，相信城市里的流浪猫问题也能得到有效的治理了！希望上海敢为人先，成为第一个拥有与流浪动物相关地方性法规的城市！

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