中国海警船进入中业岛周边海域巡航引发菲律宾方面焦虑，菲海军紧急出动汉密尔顿级巡逻舰与中国海警船对峙，中业岛局势出现升温迹象。而在这个中国和东盟将就“南海行为准则”举行新一轮谈判的节骨眼上，菲律宾的小动作还不止这些。

近日，据最新的商业卫星过顶中业岛拍摄的照片显示，继前段时间中国海警5203舰进入距离中业岛仅3海里的岛礁周边海域执行巡航任务后，菲律宾方面直接派出了隶属菲律宾海军序列的PS-17 号汉密尔顿级巡逻舰赶往中业岛，与5203舰隔海对峙。大有单方面升级对峙烈度的嫌疑。

卫星过顶中业岛拍下的照片

在外界看来，菲律宾的这一操作无疑显得很奇怪。因为5203舰虽然是在前些天才正式抵近到距中业岛仅3海里的位置进行巡航，宣示中国主权的同时对非法占岛的菲军进行心理施压与监视侦察。

但中国海警船在中业岛、仁爱礁等被菲律宾非法侵占的岛礁周边海域进行常态化活动一事，已经不是一天两天了。上个月，菲律宾坐沉在仁爱礁上的那艘破登陆舰就在肉眼距离上与护卫中国渔船捕鱼的海警5304舰进行了一场大眼瞪小眼的对峙。

而在此之前，中国海警船更是在远至南沙群岛的北康暗沙、万安滩等地处九段线边缘位置的岛礁上实现了一年300天以上的常态化存在。

中国海军巡航南海岛礁天数

从某种程度上来说，在中国海警已经在南海做到了无处不在，且中国已经牢牢掌握了南海战略主动权的情况下，菲律宾方面应该早该意识到，中国会对他们非法侵占中业岛的行为作出应对。而他们也很清楚，凭借自己这点实力，根本没有资格与中国在南海问题上拉扯。

既然如此，那为什么菲律宾还会派出PS-17巡逻舰来中业岛与5203舰对峙，策动局势升温呢？在我看来着，这很可能和即将召开的“南海行为准则”谈判会议有关。

根据印尼外交部消息，东盟国家和中国将于3月8日至10日在雅加达举行新一轮落实《南海各方行为宣言》联合工作组会议，就“南海行为准则”进行磋商。

2017年东盟外长会批准了南海行为准则框架协议

对于这一宣言，相信许多观众乍一听都是有一种既熟悉又陌生的感觉。这并不奇怪，因为熟悉的地方在于，这一宣言与行为准则是在2002年，也就是距今21年前被提出的。只要看过过去十几年的新闻，多多少少会留下点印象。

陌生的地方在于，尽管这一宣言是在21年前被提出的，但时至今日，这一将“制订南海行为准则作为最终目标”的宣言还没有得到落实。此次中国与东盟十国在雅加达召开会议，就是为了进行新一轮谈判，推动宣言的落实。以便东南亚各国可以基于一个共同准则来维护南海地区的和平稳定。

然而谈判，尤其是这种涉及到了众多国家与地缘利益的谈判，其主场不仅包括谈判桌上的唇枪舌剑，也包括场外的地缘交锋。

事实上，菲律宾会派出PS-17巡逻舰来中业岛与5203舰对峙的根本原因，就是因为他们之前曾在公开场合声称与5203舰一同航行的中国渔船是来中业岛旁边的铁峙礁填海造陆的。所以自己派出海军巡逻舰与中国海警船对峙并不算单方面升级局势。

停在铁峙礁上的中国渔船与5203舰

换句话说，他们把升级局势这个锅甩在了中国身上，然后把自己非法侵占岛礁的责任摘个干净。而他们这么做的目的，就是为了给自己在谈判桌上攫取筹码。

因为作为谈判的主要组织者，中国想要推动建设的是一个能够让各方满意的、和平稳定的南海。而这就需要中国展现出足够的外交诚意，以便所有成员国军事力量加起来也不够南部战区打的东盟十国不会产生畏惧心理，影响谈判进行。

这直接导致了在这种特殊时期，中国在应对菲律宾方面的挑衅时难以采用一些高效的强硬手段作为应对。

因此菲律宾才会造谣中国要填海造陆，目的就是为了将自己塑造成受害者，破坏中国展现的外交诚意。而菲律宾可以趁此机会在谈判桌上施压中国，攫取更多的利益。

菲律宾海军的PS-17巡逻舰

不过，这只是菲律宾方面的一厢情愿而已。《南海各方行为宣言》与南海行为准则固然是推动南海地区走向和平稳定的重要助力，但并不是唯一的选择。

就像之前说过的那样，东盟十国的军事力量加起来也不够解放军南部战区打的。而作为十分之一的菲律宾，其实力更是连中国海警都不及。

也就是说，南海的和平，并不取决于《南海各方行为宣言》，而是取决于解放军有没有足够的实力去维持南海的和平。

如果解放军的实力倒退回宣言提出的2002年，那么即便当年宣言就通过了，南海也还是会被菲律宾、越南、美国等国搞乱。

相反，今天中国组织了谈判，不管这个谈判最后成还是不成，在可以预见的未来，菲、越、美这些不老实的国家也难以再在南海上掀起风浪。

国产天鲸号绞吸船

当然，备受期待的填海造陆也是一种应对手段。不过目前来看倒是没什么迹象表明中国要这么做。毕竟现在聚在铁峙礁的是一群渔船，而不是天鲲、天鲸这些鬼斧神工制造者。想要看见铁峙礁变成铁峙岛，与中业岛连成一片的场景 ，可能还得等几年才行。