对俄海军而言，上周是比较“愉快”的，2艘“神盾”护卫舰22350M、2艘多用途核潜艇885M以及2艘通用登陆舰/两栖攻击舰23900型等6艘顶级舰艇在周中相继开工，到了周末又迎来庆祝俄海军成立324周年的海上阅兵庆典。
普京在上周全程参与了这些活动，但很少人注意到普京到本周仍在关注俄海军，并为其“出头”。本周一（7月27日），普京召见俄联合造船工业集团总裁拉赫马诺夫，这背后隐藏着俄军造舰难的核心问题。今天，北国防务就来说说俄军10年造舰计划何以破灭。
△2020俄海军阅兵现场，一眼看去虽然老了点，但新面孔已经逐步成为主角
本月初，北国防务已借红场阅兵大致梳理了在俄2011-2020国家武器发展规划（GPV）框架下，俄陆军、空军装备更新远滞后于规划的大致情况和相关原因。俄海军的整体情况其实也类似，但还是有本身的一些“特殊情况”。
我们可以先来回顾一下俄海军在2011-2020规划中提出的造舰计划：
6艘955/955A型“北风之神”战略核潜艇（服役4艘，4艘在建）6艘885/885M型“亚森”级多用途核潜艇（服役1艘，8艘在建，其中1艘可能年内服役）3艘636.3型“基洛”级常规潜艇（服役7艘，5艘在建）2 艘677型“拉达”级常规潜艇（服役1艘，2艘在建）1艘1164型“光荣”级 巡洋舰（原计划购买乌克兰未完工“光荣”级）2-4艘“西北风”级两栖攻击舰（原计划买2艘、引进生产2艘，最终没买成）6艘22350型护卫舰（服役2艘，6艘在建，含4艘22350M型）6艘11356R型护卫舰（服役3艘，剩余放弃）1艘11661K型护卫舰（服役2艘）2艘新型护卫舰12艘20380型轻型护卫舰（6艘服役，6艘在建，含2艘20385型）23艘新型轻型护卫舰（2艘20386型在建；若将小型导弹舰归为轻型护卫舰，4艘22800型服役，12艘在建；8艘21631型服役，4艘在建）
△近10年来，轻型护卫舰是俄军服役最多的一个主力舰种
以上提到舰艇算是俄海军当下的“主战舰艇”，如果不考虑舰种和吨位大小，俄海军10年造舰计划完成了大约55%，开工（含完成）率差不多是119%。
若只论数量，俄海军主战舰艇服役数量相比规划，数据上在俄各军兵种其实还算比较“好”的。这当然不是在比“烂”，这个数据，更重要的是俄军早在10年前的做出的规划（各水面主战舰艇数量）便可以清楚的看出，俄罗斯给俄海军的定位就早已是一支近海防御型海军。我们媒体的报道经常会替俄海军着急，如不造大舰云云，其实我们大可不必急人所不急。
△除了新的造舰计划之外，俄军原定在2011-2020年大修升级1艘航母、1艘战略核潜艇、1-2艘核动力巡洋舰、2艘巡航导弹核潜艇，如今仅有潜艇部分完成
当然，俄海军的造舰计划终究是失败的，究其原因主要包括以下几点：
其一，克里米亚事件后，乌克兰和欧洲与俄军工的合作戛然而止，受发动机断供的影响，俄海军造舰计划中22350型、11356R型、20385型、21631型等舰艇的建造收到直接冲击，11356R型的后续建造直接取消（否则一概可以完成目标），22350型的建造停滞，20385型和21631型被迫中途改变建造计划。但这对于俄军工也未必是坏事，俄军工展开大规模国外部件国产替代计划，包括舰船动力在内的众多部件都已经实现国产化；
其二，俄海军这些新造舰艇普遍采用了新一代舰载武器系统，各类系统不完善直接导致了舰艇验收周期大幅增加，如果22350型首舰光海试就搞了五六年。俄造舰有个“潜规则”，如果碰到的相关问题不解决，后续舰艇的建造也会相应放缓，这就直接导致了部分舰艇的后续建造放缓。但这已经不只是造船的问题，而是整个军工体系的问题（人才断档、创新能力不足），舰载武器、电子系统并不仅限于造船的范畴；
△舰载防空系统是俄海军新舰服役的一大拦路虎
其三，即便忽略以上两个问题，俄海军造舰速度显然也难说优秀，是否及格都难说。在外界看来这当然是船厂不给力，但船厂方面则不这么认为，它们认为俄军给钱不到位、老修改设计是大问题。
本周一，普京召见拉赫马诺夫的背后关键也正是这第三点。从两人的交谈来看，俄军领导或海军将领很可能在普京上周的“海军行程”当中向普京打了“小报告”，指称俄造船工业不给力，这才有了俄总统罕见召见单一军工企业领导人的一幕。俄联合造船工业集团是俄军用造船领域的领头羊，俄海军在建的核潜艇、护卫舰等核心舰艇均由该集团负责设计、制造。
普京与拉赫马诺夫会面时，不客气的问道，“客户（指俄军）为什么对你们公司不满？”，拉赫马诺夫回答称，“当我们进行舰艇量产时，没人会对我们表示不满”，并将问题引到了俄军身上。
△885M型“亚森”-M首艇工期11年，其中没少因为钱的问题折腾
拉赫马诺夫认为造舰问题的核心在于“首批舰艇造价”，他指出，建造舰艇就该有个期限和知道花多少钱，但我们“太受折磨”了，经常是在不知道造价的情况下就开始了。
拉赫马诺夫强调，俄军往往只是开出大概造价，并觉得这是“公平”的，我们也试图让俄军开出的价格可以完成舰艇建造。可俄军没完，边造还边整出各种各样的修改需求……（言下之意就是导致扯皮不断，建造速度变慢）。拉赫马诺夫建议，俄军工应该建立一套机制，即有个一主体（如俄工贸部）拥有权利可以去跟俄军议价，明确建造舰艇到底需要多少钱，这样所有问题就都将得到“解决”。
拉赫马诺夫还不无“感慨”的说，如果我们能告诉俄军“真实造价”，那么我们将不再“困惑”，虽然这一切已经“不幸的发生”……
△上周下水的22350M护卫舰7号舰铭牌，其线图与22350无异，但最终外形未必是如此
俄海军造舰计划受阻，俄联合造船工业集团毫无疑问是有责任的。只是拉赫马诺夫站在自身的立场，更多的将问题推卸在俄军身上，这虽然“不厚道”，但也确实道出了俄军身上的问题。
拉赫马诺夫描述的问题普遍存在，如955A核潜艇、885M核潜艇、22350M型护卫舰、20385/20386型轻护等核心舰艇都采取的是边造、边设计、边修改。换句话说，开工的时候舰艇最终是什么样的，恐怕就连俄军自己都未必清楚。
△新舰没法太快服役，俄海军通过升级为现有大型舰艇续命，这在侧重造新舰的2011-2020规划中是没有的
船厂造舰慢，俄军下单、开工却如此“积极”，是什么原因导致这种诡异的循环呢?
首先，这其实已经从侧面反应了俄军对于主战舰艇大量老化的紧迫感，想加快造舰速度；
其次，应该是俄军对于技术较为敏感，俄军当然想要更为先进的技术，但俄军工无法跟上俄军需求。船本来已经造的慢，如果还按照俄军工现有的技术定型投产，便等于服役即落后。
可以说，边造、边设计、边修改之路对于俄海军实在是无奈之举，但也只能硬着头皮走下去。未来数年，俄海军新型舰艇若能确定核心技术方向，把在建的这些舰艇踏踏实实建好，再把苏联遗留的一批大型老舰用好（并等待新一代大型舰艇的出现），还是能够满足自身的近海防御需求，并达到一些远洋刷存在的目的。俄海军自己的目标已是如此，咱们也就不用替它着急啦……
