严嵩在内阁会议上提出改稻为桑，为国家创收。

听起来是不错的一个想法，既让农民增加了收入，又给国库增加收入，可执行起来，却完全不是那么一回事。

改稻为桑1.0一直推行不起来，严世蕃绕过胡宗宪，直接写信给浙江的郑必昌、何茂才毁堤淹田，在胡宗宪的干预下，只淹了1.5个县。

这么大的事情总要有人承担责任，胡宗宪被撤去浙江巡抚，之后郑必昌、何茂才升官，直接实施改稻为桑2.0，可效果也不好。

郑必昌对何茂才说了这样一番话：

“我也糊涂，回头一想才明白，胡宗宪早看出朝廷在浙江改稻为桑是步死棋，这才用了苦肉计，不惜得罪阁老小阁老，为的就是金蝉脱壳。现在好了，朝廷上了他的当，把他的浙江巡抚免了。我接了这个巡抚，你升兼了布政使，反倒都傻傻地像捧了个宝贝。现在就是想回头，也回不了了。”

很多人就认为，改稻为桑真的是一步死棋，实际情况是这样吗？

改稻为桑严党初衷

严党的每一个人都是站在自己的角度去看问题，典型的以己度人，每个人得到的信息也不完整，最后做出的判断也是各不相同。

郑必昌对胡宗宪的看法，完全是以小人之心度君子之腹。

胡宗宪是一个心系天下苍生的，即使生病也去江苏借粮，为浙江百姓求生存。

改稻为桑的初衷是一招妙棋，但是执行之后，就变成了天怒人怨，浙江成为官场的绞肉机。

改稻为桑失败的原因是什么呢？

严党太着急，制定政策太过激进，一年之内，要求一省作物半数改种，赶插桑苗，而最基本的粮食保障也没有，给了大户土地兼并可乘之机。

浙江的严党，一心要做成这件事，并不是为了国家、百姓，其实是他们想借着改稻为桑大捞特捞，

改稻为桑之所以这么激进，和严世蕃急性子的性格密不可分，严世蕃背大锅。当然按照胡宗宪三年来改，结果也很难说。

其实严党是有办法搞到钱的，比如盐税，所有的盐务的官员都是严党的人，上下齐手，都贪了。

改稻为桑失败，严嵩提出巡盐，让鄢懋卿去，盐税就收了好几百万，严党还私下瓜分掉200万。

可见严党不是搞不到钱，而是严党的众人不想将钱吐出来。

改稻为桑执行失败的原因

浙江的执行层和严党首脑之间没有沟通，思想没有统一，制定政策也没有征求地方官的意见，就直接要推行。

胡宗宪不执行，严世蕃直接越过他，让下面的人毁堤淹田，让胡宗宪措手不及。如果激起民变，责任是谁来负？

事实上，胡宗宪违抗严世蕃，不是胡宗宪个人的问题，深层次是地方官与朝廷的根本利益冲突。

如果激起民变，严党作为改稻为桑执行人，能逃脱么？

清流原本就是盼着浙江乱了倒严，而严世蕃却傻乎乎地以为民变，是胡宗宪的托词，只能说严世蕃居庙堂之高太久，对于基层还不如清流了解。

严党内部对改稻为桑认识不一致，导致意见向左，严世蕃一意孤行，终究酿成了苦果。

严世蕃自以为是，任何不听他的，就是有了异心。

他事先没有和胡宗宪深刻沟通，之后他直接绕过胡宗宪下令毁堤淹田。胡宗宪开闸泄洪，破坏阴谋，并痛下狠心，将爱徒马宁远连着俩个知县杀头祭旗；

胡宗宪卸任后，直接说服严世蕃派来浙江的高翰文，导致高翰文跳反。

原本浙江是严党的铁板一块，是最有希望搞成的地方，结果被小阁老一通折腾，最终清流安插了海瑞、王用汲两个人。

清流一直阻止改稻为桑，他们先是派谭纶刀浙江任职，伺机说服胡宗宪，同时也将浙江的信息时时传给清流，

切切实实地想推进改稻为桑政策，除了阁老小阁老，就是以郑何为代表的地方腐败集团。

郑何等人不顾百姓死活，借着改稻为桑强行兼并土地，引发了民间强大的政策阻力。

最终改稻为桑失败了，在很多官员的眼中这就是一条死路。

其实他们并没有仔细思考，为什么会失败，执行中有哪些问题？

清流改稻为棉成功

严党倒台后几年，张居正悄悄地在松江搞起了改稻为棉，政策还是用的以前的，并未付出严党那样的代价，但就是成功了，是高翰文去执行的。

高翰文是改稻为桑的参与者，他应该是在张居正的支持下，搞成功的，最后分配的比例和当年严党朝廷也是相似的，这样的一个政策对老百姓并没有很大的福祉，得利的只是朝廷和士绅集团。

清流成功，也是吸取了严党的种种教训，在执行层面上没有像严党时间上紧迫，而是徐徐缓行。

有了张居正的支持，徐阶家族是松江的第一大地主和棉商，张居正和老师起码在上层先有了一致，然后在松江的执行人又是高翰文夫妇，各方平衡，最后办成了改稻为棉这件事，给裕王搞了一个小金库。

这件事的主导人事张居正，坚定、有智慧，他在倒严结束后，并没有回到内阁，只是做世子的老师，但他悄悄地实行一些变革，也是为将他将来的大变革做实验。