美军指挥官和部队可能被迫与下令使用武力对付政治对手的总统抗衡

作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）

共和党总统候选人唐纳德·特朗普于 2024 年 10 月 15 日在佐治亚州亚特兰大科布能源表演艺术中心举行的竞选集会上发表讲话。 凯文迪奇/盖蒂图片社

据美媒报道，10月13日，特朗普在接受福克斯电视台采访时发表的言论异常升级，建议部署国民警卫队或军队来对付他所说的“内部敌人”，他说，这些敌人包括他的政治反对派成员。这些言论标志着与任何主要政党总统候选人公开表达的对军队在国内政治中的作用的看法的前所未有的背离。

特朗普在接受媒体采访时说，“我们有两个敌人。我们有外部敌人，然后我们有内部敌人，在我看来，内部敌人比中国、俄罗斯和所有这些国家更危险，因为如果你有一位聪明的总统，他可以很容易地处理他们”。

特朗普长期以来一直呼吁在国内使用军队。在担任总统期间，他多次谈到派遣国民警卫队应对内乱，例如乔治·弗洛伊德被杀后的抗议活动。（值得注意的是，2021 年 1 月 6 日他的支持者冲进国会大厦时，他没有派遣警卫队。）

《纽约时报》写到 ，作为候选人，特朗普发誓要在美国境内动用军队。“在寻求重新掌权时，他明确表示打算动用军队执行一系列国内执法目的，包括边境巡逻、镇压他认为已演变成骚乱的抗议活动，甚至在民主党人经营的大城市打击犯罪。”

一位前国民警卫队代理副队长表示，总统很容易将国民警卫队部队转变为他的“私人警察部队”。美国防大学教授格雷戈里·福斯特在最近的一篇专栏文章中写道，“几乎不可能想象总统会将军队用作非官方或私人事务。”

值得注意的是，特朗普的言论提出了这样一种可能性：美国可能会部署军队来对付那些因反对总统而被称为“敌人”的美国人。 曾在特朗普领导下担任国防部长的马克·埃斯珀表示，“他以前谈过这个问题。如果你还记得一年左右以前，他谈到了特朗普的第二个任期是关于报复的。所以，我认为我们应该认真对待这些话。”埃斯珀本周告诉 CNN。

先前的选举结果有望确保军民关系维持或多或少的稳定平衡，其中所有参与方，无论可能存在任何分歧，都履行其宪法义务并尊重行为、政治和意识形态界限更大的好处。相比之下，后一种选举结果将确保总司令的自我陶醉、自我放纵和自我扩张永远与自我牺牲、自律和自尊相悖。军队的行为，从而给军方人员带来永久的道德紧张和动荡。

如果他真的下达命令，会发生什么？美国军方大部分时间都在思考和准备突发事件，也应该为此做好准备。国防大学的福斯特呼应威权主义学者的观点，建议部队和指挥官现在考虑他们的道德、伦理和法律义务。

政治学家马修·麦克威廉姆斯也同意这一点，“如果他赢得选举，军方将被要求做违反他们就职誓言的事情——他们向宪法宣誓。他们要做什么？他们需要提前考虑一下，”他在最近的一次采访中说道，“如果特朗普获胜，军方将通过其采取的行动决定这个国家的未来。”

此前，美国防大学教授格雷戈里·福斯特撰文写到，这次选举带来了两种可能的结果，每一种结果都会对军队、军队与下一任总司令的关系以及整个社会产生严重影响：要么我们按照传统模式选出一位无私的总司令。尊重规范和限制，寻求维护和保护宪法和民主制度，并对致力于为国家服务的专业军队实行负责任的文职控制。或者我们将迎来一位总司令重新上任，他经常诽谤军人，试图破坏和规避宪法和民主制度，并自私地利用军队谋取个人和政治利益。而不是为了公共或国家利益服务。 为此他提出，军方尤其应该抱最好的希望，做最坏的打算，必须为特朗普再任总统做好准备。

共和党总统候选人唐纳德·特朗普 2024 年 10 月 1 日在威斯康星州沃纳基发表讲话，他重申，因 2020 年伊朗导弹袭击中受伤而获得紫心勋章的美国军人只是“头痛”。 斯科特·奥尔森/盖蒂图片社

简析

随着美国总统大选临近，唐纳德·特朗普有可能再次当选美国总统，这一选举结果无疑会引发广泛的关注和深度预想。特别是对于美国军队内部动态及其政策的影响成为人们关注的焦点。

特朗普的再任在军民关系上可能会带来一些新的挑战。历史上，美国政府的军民关系是建立在各方之间相互权利、义务和期望的社会契约之上。健全的军民关系的决定性原则是文职人员对军队的控制。

然而，特朗普的领导方式可能会打破这一平衡。美专家认为，特朗普以自我陶醉、自我放纵和自我膨胀著称，这与军队的自我牺牲、自我约束和自尊可能形成对抗，这不仅会为军人带来道德上的紧张和动荡，还可能影响军民之间的信任基础。

在这种情境下，美军方如何保持其专业性和政治中立，成为一个值得深思的问题。所有文职官员和军官都宣誓，毫无保留地支持和捍卫宪法，反对一切国内外敌人。这些誓言背后的首要动力是对法治的尊重和坚持。

在美国，文官控制是出于国家原因而非为了个人利益而适当行使的，其民主性质在很大程度上归功于军事精神的两个决定性原则：服从适当构成的权威和政治中立。

特朗普渴望权力、权力驱动的特性，可能会毫无保留地利用这些根深蒂固的军事要务来为自己谋求利益，从而加强权力的稳步积累，随着时间的推移，这种权力会越来越强大。

值得注意的是，美国最高法院最近做出的裁决，授予总统在执行公务时免受犯罪行为的豁免，将这种总统执照提升到了一个全新的水平。

由于不可能设想总统将军队用作非官方或私人事务，因此军方必须扪心自问，其默许提供的毫无疑问的服从、顺从和沉默是否应该继续无条件，或者是否应该继续无条件地服从、顺从和沉默，但应以限制和禁止总司令的公开和私人行动为条件。

如果特朗普真的下达这类命令，会发生什么？美国军方大部分时间都在思考和准备突发事件，也应该为此做好准备。美国防大学的福斯特呼应威权主义学者的观点，建议部队和指挥官现在考虑他们的道德、伦理和法律义务。

正像麦克威廉姆斯所说，“如果特朗普获胜，军方将通过其采取的行动决定这个国家的未来。”

毫无疑问，特朗普再次当选对美国军队的影响将是深远的。因此，美国军队将不得不面对与新总统的潜在矛盾，并采取平衡政策。美军方需要重新评估其应对策略，确保其在维护国家安全的同时，也保护其自身的荣誉和尊严。

这种变化不仅会影响美国的国内政策，也会对其全球战略产生重大影响。从外部来看，一方面，特朗普的治理方式将使美国的军事同盟和伙伴关系可能会受到冲击。盟友国家很难相信一个频繁违背国际准则和协议的美国政府，这将削弱美国在全球事务中的领导力。

另一方面，美国军队的行动可能会变得更加不可预测，增加了地区冲突的风险。特别是在一些敏感地区，如东欧、中东、南海、台海等地，美国军队的任何鲁莽行为都有可能引发严重的外交危机甚至军事冲突。这将对对全球和平与安全带来新的挑战。