在当下转换发展新旧动能的时代，存量资产盘活不仅是发展问题，对很多企业而言甚至是生存问题。经过多年投资建设，国有企业已经形成了大量存量资产，而闲置存量资产亟待盘活，这对于国企提高资产效率、降低企业负债水平具有重要意义。

土地等不动产占据国有企业存量资产的大头，有效盘活存量土地资产，是形成存量资产和新增投资良性循环的关键，近期国资委启动央企的存量土地资产盘活工作，我们今天聊聊土地资产盘活的那些事。

四、国资盘活存量土地，理想很丰满、现实很骨感

国有企业都持有规模庞大的土地资产，不仅有工业用地、商服用地等土地类型，还有划拨、出让、租赁等不同取得方式的土地，相当数量的土地处于分为闲置或低效利用状态。

近年来面对经济下行、产业变革的严峻压力，盘活企业闲置土地不仅可以实现资产增值，还能新增有效投资，对推动国企高质量发展意义重大。

但是，国企盘活存量土地资产从来不是一项单独的资产处置工作，而是与深化改革、提质增效、创新发展乃至高质量增长密切相关，实践中，很多国企盘活土地资产效果不佳就是因为没有统筹谋划土地资产盘活工作、盘活方式和路径单一。此外，国企缺乏盘活存量土地资产的市场化机制，诸如存量土地资产的界定和资产评估标准尚不明确、存量土地资产盘活的监管和考核尚不完善等，国企缺乏盘活土地资产的专业团队和市场化平台，这些都影响了盘活土地资产的效率和效果。

但是，对于国企而言，盘活土地资产已经不是单个企业自身的经营问题，而是关系到“国有经济布局优化和结构调整”的改革大局，是必须要做好的重点工作。国有企业拥有庞大存量资产，其中土地资产是重要组成部分，土地资产的盘活效果，不仅决定了国有资产的保值增值，更是决定了国有资产结构是否优化甚至“国有经济布局优化和结构调整”的成效。

当然，盘活存量土地资产关系到新增投资的规模和可持续性。目前，国资央企都在加大“三新投入”力度，与此同时国企整体资产负债率还要保持稳定，这就倒逼国企必须盘活存量资产回收资金用于新增投资，实现存量资产盘活和新增投资的良性循环，其中土地资产是存量资产的大头，盘活存量土地资产关系到新增投资的规模和可持续性。

五、国资盘活存量土地需要建立长效机制

盘活土地资产不是处理闲置资产的临时性应急任务，而是重新整合土地要素资源、实现资源配置效益最大化的系统工程和长期工程，国企要强化土地资产盘活的系统性、整体性、协同性，结合企业主责主业、发展战略，统筹谋划盘活土地资产与深化改革、创新发展等工作，一体化推进包括盘活土地资产在内的各项改革发展工作。

首先，国企要建立包括土地资产在内的存量资产管理机构、常态化管理机制和专业管理团队，将资产盘活工作纳入企业发展战略和日常运营管理。

其次，国企需要摸清存量资产的家底，明晰资产状态、潜力和盈利属性等，建立存量资产的动态管理体系，为盘活存量资产提供及时、有效的数据。

第三，对不同类型存量资产的盘活路径和方式进行论证，结合融资潜力、产业协同、估值、税务测算等因素最终确定存量资产盘活方案。

第四，国企要与时俱进，在资产盘活过程中引入市场化机制、市场化平台、市场化资金，注重通过资本市场开展资本运作来盘活资产，结合企业实际对盘活路径和方式进行组合创新。