基础设施建设作为城市发展的重要组成部分，其根本宗旨应当是服务于广大人民群众的生活和出行需求，而不是成为额外的经济负担。理论上，基础设施的建设和运营成本应由政府承担，以保障公众的基本利益，避免因收费而影响到人们的正常出行。

然而，在实际情况中，我们观察到了与这一理念相悖的现象。以武汉市的四环线为例，该路段实行了收费制度，除了政府规定的免费通行时间段外，大多数车主并不愿意选择走四环线。原因很简单，除了免费时段，他们需要为使用四环线支付费用，这无疑增加了他们的出行成本。

这种收费政策的后果是显而易见的。由于车主们普遍不愿支付额外的通行费，他们更倾向于选择免费的三环线和二环线，导致这两条线路的交通压力急剧增加，交通拥堵现象变得尤为严重。原本，四环线的建成应该在一定程度上分散这些内部的交通流量，有效缓解三环线和二环线的交通压力。然而，由于收费的原因，四环线并没有发挥出它应有的作用，反而加剧了其他路段的交通拥堵问题。

这种状况反映出一个深层次的矛盾：一方面，基础设施建设需要巨大的投资，而这些投资往往需要通过收费等方式来回收；另一方面，基础设施的收费又会降低其使用效率，影响其服务于人民的初衷。如何在保证基础设施建设和维护的经济可持续性与确保其服务于人民之间找到一个平衡点，是一个值得深思的问题。

基础设施建设的收费政策需要重新审视和调整。基础设施应当更多地考虑如何服务于人民，而不是如何从人民那里收取费用。政府和相关部门应当探讨更为合理的收费模式，或者寻找其他补贴方式，以确保基础设施能够真正服务于公众，提高人民的生活质量，同时有效地解决交通拥堵问题，让城市交通更加顺畅，让市民出行更加便捷。