“又有一个案例入选人民法院案例库了！”

刚来到江苏省盐城市亭湖区人民法院，记者便从该院研究室员额法官周楷敏口中得知了这一喜讯。

一个“又”字，让大家再次沉浸在喜悦之中。今年以来，亭湖区法院已有三个案例入选案例库。对于一个“相对薄弱基层法院”来说，这无疑是非常大的成绩和鼓励。

今年年初，亭湖区法院被列入全国相对薄弱基层法院名单。时间过去半年多，脱薄之路进展怎样，成效如何？带着疑问，7月中旬，记者走访了这家法院。

建机制：实现审判质量大管理

7月15日，周一，与往常一样，亭湖区法院院长丁益钧主持召开本周工作例会，研究审判执行工作情况。

“审判业务薄弱”是亭湖区法院被确定为薄弱法院的原因之一，其中发改率高、上诉率高是重要因素。

今年3至4月，亭湖区法院密集召开 5次审委会，针对2023年被发改的156件案件进行逐案讲解式评查，评定重大质量瑕疵案件15件10人次。

“审管办基于评查结果，就发改案件裁判规则，发出四份审管提示。”亭湖区法院审管办副主任陈爱兰说，如今，在法官的案头，审管提示都被摆在明处，日常办案随取随用。

“经过这几次评查，大家形成了这样的共识：解决审判业务薄弱问题，必须在案件管理、质量管理以及业务建设上下功夫、出实招。”2023年12月被盐城市中级人民法院安排到亭湖区法院的丁益钧这样说道。

不久，一个关于审判质量的“1657”管理工作机制逐步成型。

“1657”，即坚持“1个引领”，明确院庭长17项日常审管职责，推动院庭长示范引领与审执工作深度融合；定期发布“6”张审判管理可视化进度清单，实现审管主体责任从全院到部门到个人的穿透式呈现；从技能培训等“5”个方面全面提升实质解纷能力；重抓庭审等“7”个关键环节，实现审判质量全流程管控。

“‘1657’是一种大管理，是考核和工作方法的结合。一方面细化了考核管理，另一方面也是对办案的指引，通过具体到每一个环节的管控，引导法官精细办案，通过制度约束促进形成自觉。”亭湖区法院副院长王浪介绍。

管与不管，抓与不抓，区别非常明显。陈爱兰指着电脑上的数据文件，一一介绍：

“针对有些院庭长监管粗放，力度不一，出台了加强院庭长办案及监督管理实施细则。现在院庭长监管有标准、有规范，全院审判管理有部署、有回音。”

“审限管理、文书上网、判后释明等事项，做到日提醒、周研判。现在法官的审判管理主体意识越来越强，主动来审管办咨询的更多了。”

“今年上半年，上诉案件同比减少148件；发改案件同比减少56件。19项指标同比趋优，15项指标在全市排名同比进位，7项指标位列全市前三。”

……

这些向好变化也在证明：只要把准脉，开好方，向上走的路就会通畅不少！

转理念：不能被案子推着走

地处黄海之滨的亭湖，是盐城市的主城区，辖区人口约68万。相对庞大的人口数量，给亭湖区法院带来不小的压力。案件量大是长期面临的一大难题。

7月17日下午，涉及一家企业的20余起劳动争议系列案件化解工作推进会召开，参会人员涉及法院、人社部门、街道等。

“想通过这次会议，推动几方合力调解来化解纠纷。”立案庭负责人朱海浩说。

在亭湖，越来越多的法官与朱海浩有着类似的想法，大家愿意尝试通过调解、示范诉讼等方式来解纷。

这样的转变来自于院党组不断深化认识、更新理念，更得益于区委区政府的大力支持帮助。

“以物业纠纷为例，单个案件的办理并不能从根本上解决问题，如果长期疲于办案，不主动思考，很容易程序空转、一案结多案生等。所以，必须引导法官走出去，在前端找办法。”从盐城中院到亭湖区法院挂职担任副院长的王珩说道。

脱薄工作开展以来，亭湖区委专门成立加强法院建设工作领导小组，并召开法院工作会议，出台支持文件。这无疑为法院与区各部门单位的协同配合畅通了渠道，法院参与社会治理的脚步也跟着迈开不少。

一方面，亭湖区法院与住建局、行业协会以及街道、社区等共同探索形成物业纠纷治理路径。另一方面，采用调解、示范诉讼、速裁快审等方式，最大限度发挥审判效能。

不仅如此，在道交纠纷领域，亭湖区法院依托融合法庭，在市公安局交警支队事故处理大队驻点，指导保险行业协会人民调解员解纷工作。

长期从事道交纠纷调解工作的茆长伟表示，法官靠前指导，自己在专业技能上有了很大提升，现在工作越来越得心应手。

今年以来，亭湖区法院新收道交、物业、劳动纠纷案件数同比分别下降约15%、21%、21%。

今年6月，亭湖区法院专门组织保险行业协会、相关保险公司召开会议，针对道交案件实质解纷进行磋商。

“这次会议最大的感受是，大家之前确实缺乏沟通，很多问题面对面谈一谈，都是可以解决的。”王珩说。

如何参与治理，亭湖区法院或许有很多文章可做。但至少现在，“不能被案子推着走”的理念正在慢慢转变。

强队伍：要严管也要厚爱

在十楼的最顶头，有一间廉政教育室，一面深色调的墙上，记录着亭湖区法院前些年被追究刑事责任干警的灰暗历史。这里，也是每一位新入职干警的第一课。

“党风廉政建设薄弱”是亭湖区法院的另一个薄弱原因。

多年来，由于队伍建设出现了一些问题，干警也受到不同程度影响，久而久之，队伍活力不足，士气不旺。

“薄弱，主要是人的问题；脱薄，也要从主观上想办法。”

“队伍的精神状态、纪律作风、干事能力是脱薄的最关键，我们比以往任何时候都需要积极向上的精气神。”丁益钧坚定地说。

亭湖区法院政治部主任王武中介绍，全院40岁以下干警65人，占正式干警的一半以上，队伍素质和年龄结构都比较好，这是很好的基础。

于是，一系列严管与厚爱的举措逐渐落地——

按照“支部建在庭上”的体系架构完成12个党支部人员的调优配强，常态化开展审务督察。组织召开“三个规定”专题培训，今年1至6月“有情况”填报675条，严格把好廉政关；

完善部门考核、个人考核制度，大胆提拔选用干部，探索实施人案匹配度的动态管理，破除干警“躺平”心态；为青年法官和全体法官助理制定培训方案，举办“院长讲坛”进行业务培训；

最高人民法院、江苏省高级人民法院多次指导调研，盐城中院选派2名干部充实领导班子，开展业务讲评等各类指导活动；亭湖区委给予人财物等政策倾斜……

内力加外力，效果如何？

周楷敏说：“有问题有疑惑，找法答网、查案例库，正成为办案习惯。部门之间的沟通变得频繁，大家关系更紧密了。”

亭湖区法院刑庭庭长何露露谈道：“庭里刚有人拿到家庭教育指导资格证。大家学习热情高涨，都积极主动搞调研、写论文，请求指导的主动性也在加强。”

盐城中院选派的名校优生张一鸣这样说：“大家的脚步匆匆，每晚熄灯越来越晚，吃饭也从闲聊变为聊案例、聊论文，整体有了大焕发。”

……

采访的最后一天下午，记者参观了廉政教育室。七层会议室里坐满了人，一场脱薄检视评估会正在进行。

“确立为薄弱，对亭湖来说，不是坏处，而是一次求变向上的大好机会！”丁益钧这样告诉大家。

会议一直持续到晚上10点多，办公大楼灯火通明……相信不久之后的亭湖区法院定能脱薄翻身，未来同样光明灿烂！

记者手记

脱薄争先没有捷径，唯有实干

连续几天的采访，亭湖区法院面对脱薄工作的真诚态度和实干精神，让人印象深刻。

起初，不少干警对于定为薄弱法院有“委屈”“挫败”。院党组带领大家深化认识、认清现实。摆在桌面上的一沓文件就是很好的证明：近3年院情分析评估汇总清单、9个方面35项问题清单、100项脱薄重点任务清单……问题找得准、原因挖得深、方案给得实。

如何看待脱薄，全院上下能快速形成共识、端正态度：“薄弱”，不是前景否定，而是鼓励鞭策；不是固定标签，而是蜕变契机；不是单打独斗，而是合力攻坚。

有共识，更要有行动。何以脱薄？唯有实干。

“关键少数”充分发挥领头作用。院党组召开 12次脱薄工作会议，开展4轮问题排查，剖析根源，查摆问题，谋划思路，做到知责于心、示范于前。

挂职干部带来好的经验，做好传帮带。王珩表示，在挂职期间，更愿意引导青年法官建立起管理案件和团队的能力，养成良好办案习惯，加强自主管理，提升业务技能。相较短期工作，更在乎青年干警更长远的发展。

青年干警内生动力被激活。各级法院的培训和指导越来越多，考核成为转变工作作风的重要动力，工作主动性强了，业务精了，思考多了，各种成果和荣誉也跟着越来越多，大家干劲满满，精气神十足。

既有内驱动力，又有外部借力。亭湖区法院各项工作正在向好趋优，现在更多是不灰心、不甘心、不服气。

“脱薄工作就是要‘褪去往日之我’，是实现脱胎换骨、涅槃重生的有利契机。脱薄争先，没有捷径，必须干在先、走在前，下真功夫、苦功夫、细功夫，永不停歇向前赶！”

来源：人民法院报·1版

见习记者：张悦

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