前几日，上合组织峰会在巴基斯坦召开，作为区域性的安全会议，阿富汗问题将成为这场会议上各方讨论的一大重点议题。

然而，在会议召开前，现阶段执政阿富汗的塔利班临时政府却非常诧异，说自己并没有收到上合组织秘书处发来的邀请函。当时，塔利班方面还表示，前政府时期阿富汗已经获得了上合组织的观察国身份，在今年的参会名单中，同为观察国的蒙古国就收到了上合的邀请，为何塔利班不能去呢？

阿塔的这个疑惑，在近日中巴两国发表的联合声明中，给出了明确的答案。

（塔利班高层）

日前，中国和巴基斯坦就在一份联合声明中，给没能来参会的塔利班临时政府，提出了两点建议。

首先第一点，中巴领导人呼吁塔利班政府采取“温和”的政策，组建一个包容性政府。

对于塔利班而言，“包容性政府”这个词，在执政这几年里没少听，不仅仅是中国和巴基斯坦提到过，过去俄罗斯、伊朗等一众国家都希望塔利班能这样做。并且这件事情，也是塔利班之前向国际承诺过的。

所谓“包容性”，也得分成好几类来讲。

首先就是政府组成具有包容性，即在政府成员的任命中，要无关地域、宗教和部落等因素，国内的各方势力都能平等地参与到国家的政治工作当中，并且有一定的发言权。我们都知道，阿富汗是一个多民族国家，主要包括普什图族、塔吉克族、哈扎拉族和乌孜别克族等。但是在塔利班执政后，高层中基本全部都是普什图族人士，没有包容其他政治团体或不同政治观点的人，所以并不具备包容性。

其次就是在执政过程中，实施具有包容性的政策。

在塔利班执政的这几年里，其确实在一些领域取得了显著的成效，比如说禁毒。但是在妇女权益的保障上，塔利班却是不进反退。

最初，塔利班开始限制妇女的穿着打扮，随后开始不让她们读书接受教育，慢慢地又剥夺了她们工作的自由，到现在女性甚至无法出门，更无法在街头单独行走。这全部都是不具包容性的体现，更是塔利班执政多年，都无法得到国际社会认可的原因。

（阿富汗女性权益得不到保障）

其次，中巴则强调，必须对阿富汗采取有效地打击恐怖主义的行动，并且防止阿富汗的领土被用来对付邻国。

在塔利班刚刚接手阿富汗的时候，其就迅速同恐怖主义势力划清了界限，并且向国际社会承诺，会严厉打击恐怖分子。但是这三年来，阿塔在这件事情上，并没能给国际社会交出满意的答卷。

今年3月份，莫斯科一个音乐厅遭到恐怖分子袭击，导致数百人当场丧生。当时俄总统下令，严查袭击案件，并承诺让幕后主使受到惩罚，结果在逮捕多名恐怖分子后发现，其全部属于阿富汗境内一大恐怖组织IS-K。

同样是三月份，中企在巴基斯坦承建的达苏水电站项目车辆在途中也遭遇恐怖袭击，当场造成5名中方人员遇难。随即塔利班方面迅速向中方承诺和这件事情无关。但是经过巴方的调查发现，是巴塔在阿富汗进行并策划的恐袭事件，并且目标对准的就是中国公民。

对于塔利班而言，之所以难以彻底清除这些势力，是因为阿富汗长期以来就是各种武装势力活跃的地区，加上部落社会结构复杂，不同地区的武装团体与当地的社会、经济和政治网络紧密相连，使得财政、技术和人力资源都很有限的塔利班很难通过简单的军事手段来消除这些组织。

在这种情况下，塔利班就应该考虑联合区域的力量，积极配合合组织等国际机构的反恐要求，通过情报共享、技术支持及联合行动来增强打击效果，从而赢得更多国际社会的信任与支持。

（达苏恐袭现场）

从当下塔利班方面的各种表现可以看出，其非常积极地想要参加国际性会议，并且对于和周边国家展开合作非常迫切，试图通过这种方式来加强和别国的联系，以帮助自身获得合法性。就在前不久，阿塔发言人还呼吁各国，要求各国放下对阿富汗国内安全问题的关注，将重点放在经济合作上。

但是站在国际社会的角度来看，安全是无法忽视的根本问题，只有在确保安全的前提下，经济增长的道路才能平坦。

所以当下中国和巴基斯坦的两点提议，实则是在帮助塔利班识别并解决其潜在的问题。同时，通过这两点提议，塔利班方面也应看清，上合的门槛是阿塔自己没有达到，所以要想顺利参加下一届上合峰会，阿塔就应该听取意见，尽快对内部进行整改，以实际行动为区域和平稳定做出贡献，到时候上合的大门，必定会向其重新敞开。