铜仁市位于贵州省东北部，东邻湘楚，北接重庆，是连接中原地区与西南边陲的纽带。这里山清水秀，人文荟萃，拥有丰富的自然资源和独特的区位条件。铜仁市新型产融研究院（以下简称“研究院”）作为铜仁高新区高能级赋能服务平台，着力引入专为园区“解难、纾困、增效”而研发的“一九·三智”运营体系，旨在为当地政府、园区、企业提供高水平的产业研究、金融服务、技术支持等多方位支持，为铜仁市及周边地区的产业发展注入新动力，推动当地经济高质量发展。本期，研究院将对《省人民政府关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的实施意见》进行解读。
省委、省政府高度重视县域经济发展，自党的十八大以来相继出台3份政策文件，引导各县充分发挥比较优势，竞相促进全省县域经济蓬勃发展，经济总量由2012年的4345亿元增长至2022年的12686亿元，占全省比重由61.3%提升至62.9%，其中12个县（市）跻身西部百强县之列。为进一步推动县域经济高质量发展，省人民政府经深入调研和广泛征求意见，起草了《实施意见》，并经反复修改完善后印发实施。本文旨在帮助各地方政府深入了解该政策的内容、背景和实施意义，推动县域经济高质量发展工作取得更大成效。以下是对该政策的具体解读：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记对贵州的重要讲话精神，按照省第十三次党代会和省委十三届二次、三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，聚焦强县富民，强化产业引领、激发活力、推进城乡贯通，发展壮大县域主导产业，加快发展短板，提高人民生活品质，为开创多彩贵州新未来打下坚实基础。
基本原则
（一）因地制宜、发挥优势。根据地方资源、区位和产业基础，充分利用比较优势，推动主导产业发展，提升县域经济质量和总量。
（二）统筹兼顾、协同发展。解决问题为导向，弥补县域基础设施和公共服务短板，缩小城乡差距，实现县域与市区、城镇与农村协调发展。
（三）改革开放、增强活力。创新体制机制，加强县域权力赋能，改善营商环境，大力招商引资，扩大开放，提升创新能力，激发县域经济活力。
（四）保障民生、增进福祉。在发展中优先保障和改善民生，提升就业、教育、医疗、养老和托育服务水平，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三、主要内容
一是推动县域工业提质增量。提出支持各县围绕全省“六大产业基地”建设和因地制宜重点发展1—2个主导产业并编制完善“一图三清单”，支持县域新能源电池及材料、白酒、“富矿精开”、新型综合能源、产业备份、算力保障基地相关产业、特色轻工等产业布局发展，以及园区产业配套基础设施建设等10条政策措施。
二是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提出守住不发生规模性返贫底线和促进农民增收、加快盘活农村项目资产、支持高标准农田和粮油仓储物流设施建设、发展农业特色优势产业、加快推进“四在农家·和美乡村”建设5条政策措施。
三是推动县域旅游业提质增效。提出加快精品景区建设、推进旅游资源开发并大力开展宣传营销、提升旅游服务能力、发展康养产业4条政策措施。
四是推进以县城为重要载体的城镇化建设。提出围绕“一群三带”引导优势产业、基础设施集聚，深入实施城市更新行动、强化县域空间管控和城乡一体化发展、推进县域商业体系建设、实施生态环境美化行动5条政策措施。
五是激发县域发展动力活力。提出深化扩权强县改革、深入开展产业大招商、加快引进科技成果并推进转化利用、推动县域企业上规纳统4条政策措施。
六是提高县域人民群众生活品质。提出加快县域就业、教育、医疗、养老托育事业发展4条政策措施。
七是加强县域财源建设和要素保障。提出健全县级政府抓财源建设工作机制、防范县级政府债务风险、提高金融服务县域经济能力、加强县域土地要素保障、加大县域人才引进培养5条政策措施。
四、产业布局
立足资源禀赋、区位条件、产业基础、发展潜力，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，支持各县重点发展1—2个主导产业。
一是支持“六大产业基地”建设和所在市（州）主导产业布局范围内的县，加快主导产业建链、补链、延链、强链，强化相邻县产业配套建设，推动产业集聚发展；对不在“六大产业基地”建设和所在市（州）主导产业布局范围内的县，结合资源条件和产业基础，支持发展特色轻工、农产品精深加工、特色生态食品等产业，促进优势资源转化。
二是支持农业基础条件较好的县加快发展农业特色优势产业，提升农产品供给能力，做大做优做强农产品加工业，促进农业“接二连三”。
三是支持旅游资源富集县大力培育发展文化旅游产业，协同打造世界级旅游目的地。
政策原文：（来源：贵州省人民政府）
原文链接：https://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj/qff/202311/t20231129_83156893.html
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