8日，国庆假期结束后上班第一天，备受瞩目的A股市场20分钟破1万亿，上证一度冲上3600点，当天还有一场发布会备受期待——国家发改委新闻发布会。市场对此高度关注的原因是此前有传闻称，中国将推出大规模财政刺激政策，诸如2万亿国债计划甚至10万亿的财政措施。不过，发布会并未如外界期待般提及这些内容。这引发了市场的失望和担忧，认为国家政策力度不够。但如果深入分析新闻发布会背后的信号，实际上这次会议透露了极其重要的政策方向，不仅涉及市场情绪的调整，更指向营商环境的优化。01
预期为何落空？
市场之所以对这次新闻发布会抱有如此高的期待，主要是因为近期市场的积极氛围和政策转向。包括外媒报道、经济学家建议等，都让人们期待中国会采取前所未有的财政措施。然而，国家发改委并未在此次发布会上给出大规模财政刺激的具体内容，这一结果在很多人的预期之外。但事实上，期待发改委在此次发布会上宣布重大财政刺激政策并不现实。首先，像这样的大规模财政政策，通常需要更高层次的决策机制，并不会由发改委单独发布。其次，财政发力需要经过全国人大的审批程序，无法在短期内迅速执行。而且当前政府希望避免股市泡沫和过度杠杆带来的风险，继续推动“慢牛”式的稳健增长，而非通过短期刺激让市场走向“疯牛”模式。因此，预期中的财政政策没有出现，是基于时间点、执行程序和经济结构调整等多方面的原因。市场的失望情绪，更多是因为对政策形势的误读。02
新闻发布会的真实目的
尽管没有宣布大规模财政刺激措施，新闻发布会却传递了两个重要信号：（1）稳定市场预期，保持经济信心。发布会重申了国家在稳定房地产、就业、地方债务等方面的既定政策方向，并表明这些政策将继续深入推进。通过这次会议，政府向市场发出了清晰的信息：国家不会让经济走向衰退，政策会逐步推进以稳住市场情绪。央视的相关分析也指出，发改委的核心目的是增强市场信心，金融政策只是短期手段，真正的目的是维持实体经济的持续健康发展。国家政策的最终目标，是通过一系列结构性政策，形成长期的良性增长循环。（2）纠偏市场负面预期，优化营商环境。更值得注意的是，国家发改委主任郑栅洁在会上特别强调了涉企执法问题。他明确表示，国家将打击违规执法、趋利执法、乱罚款等现象，以维护企业的经营环境。这一表态极为强烈，甚至在当天的总理座谈会上也再次被强调。当前，不少地方财政收入紧张，依赖罚款等方式来弥补缺口，导致企业频繁遭遇检查和处罚。这不仅破坏了地方的营商环境，还严重损害了企业的信心。例如，山东某县为了完成年度创收任务，对企业进行巨额罚款，“谈判”人员还口出狂言，称“干垮一个企业太简单了”……某些地方政府一系列违规执法等现象大大影响了创新创业发展、企业正常经营，以及企业家的信心，进而形成负向飞轮，创业的越来越少、就业机会越来越少、收入越来越少……
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政策的核心：预期管理与结构性改革
从这次新闻发布会可以看出，国家政策的重心已经从短期刺激转向了长期的结构性改革。通过管理市场预期、优化营商环境，政府希望为经济的可持续发展奠定基础。（1）金融政策是短期手段，核心在于实体经济。金融政策虽然对短期市场情绪有调节作用，但它的真正目的是为实体经济的健康发展争取时间和空间。新闻发布会传递出的信息是，国家不会依赖短期刺激，而是希望通过政策引导市场，推动实体经济的结构性调整。（2）优化营商环境，激发企业活力。国家此次强力纠正涉企执法乱象，正是为了优化营商环境，让企业能够在更公平的环境中经营。通过打击乱罚款、乱检查等行为，政府希望释放企业的创新和发展动力，为中国经济的长期增长奠定基础。（3）预期管理是经济政策的重要组成部分。“发布会”传递出的信号表明，市场的负面情绪和预期需要纠正。经济政策不仅仅是通过具体的措施来实现，更多时候是通过调节市场预期和信心来影响经济走势。当前，稳定的预期是确保经济平稳发展的重要因素。04
结语
8日“发布会”虽然没有推出市场预期中的大规模财政刺激政策，但它传递了更为重要的信号——国家将继续推进结构性改革，保持市场预期的稳定，纠正负面情绪，优化营商环境。这些举措显示出政府对未来经济走势的深刻理解与规划，短期的刺激并非国家的首选，稳健的经济增长和健康的市场环境才是国家政策的核心方向。未来，中国经济的发展将更多依赖于实体经济的复苏与营商环境的优化。最近，和朋友交流，感受到大家的信心逐渐恢复，有人开始想着新项目怎么干，有人想着企业该如何壮大……当预期向好时，人们才敢于行动。就像一个人生了重病，感觉自己身体虚弱，有些事情就不参与了，“能躺平就躺平”，安心修养，保命要紧。当感觉“身体”逐渐好转，或者知道有良药可治时，信心倍增，眼睛放光，“病”在你的活力下，慢慢退去。是时候开始纠偏了，这个信号已发出。祝，越来越好。
