青岛西海岸新区海军公园。李伟 摄

6月11日，记者从“奋进西海岸”体制机制创新新闻发布会上获悉，自2014年6月获批成为第九个国家级新区以来，青岛西海岸新区持续深化体制机制创新，全区改革呈现多点突破、全面发力的良好态势，为新时代社会主义现代化示范引领区建设注入了强大改革动力。

建立“一把手”谈改革机制

新区始终把全面深化改革作为“一把手”工程，坚持清单化、任务化、责任化、工程化抓改革，将改革纳入全区考核指标体系，建立上级部署改革、承接上级试点和部门自主改革“三张清单”，理清责任台账、扣紧责任链条。十年来，先后获批全国气候投融资试点、全国自然资源节约集约示范区、全省综合改革试点等上级单项改革试点160余项。实施重点改革典型培树行动，建立“一把手”谈改革机制，开设“改革之声”“西海岸改革访谈”专栏，对改革进行全方位、立体式宣传，海洋经济发展、自贸试验、绿色低碳发展、基层治理等领域200余项改革做法全省推广、50余项创新举措创出全国经验。

十年来，新区围绕处理好政府和市场关系，充分发挥经济体制改革的牵引作用，有效激发经营主体活力和社会创造力，持续提升国家级新区辐射带动作用。构建“新区管规划、管统筹、管协调，功能区重发展、重产业、重项目，镇街促发展、保稳定、惠民生”的区域现代化治理体系，被国家发改委评价为“最顺新区体制”。聚焦培育发展新质生产力抓改革。以科技创新引领全面创新，率先组建工委科创委，加快建设高层级创新平台，试点开展行政全域科技企业创新指数评价，创新“科技专员+揭榜挂帅”机制，推进关键核心技术研发、科技成果转化，集聚8家全国重点实验室、88个“国字号”创新平台，高新技术企业突破1500家，技术合同交易额增长22倍。创新实施“1+5+X”招商机制，构建“链长+链主+联盟”工作体系，京东方、潍柴等百亿级大项目落户投产，“5+5+7”重点产业实现裂变增长。聚焦构建开放型经济体制抓改革。国家进口贸易促进创新示范区、中日（青岛）地方发展合作示范区等平台链接全球，外贸进出口超省内13个地市，跨境电商保税备货进口占全省一半以上。自2019年连续发起优化营商环境改革攻坚1.0到5.0版，形成电力预装、跨域通办等300余项经验做法，在全国营商环境评价中获优秀等级。聚焦乡村振兴抓改革。规划建设110平方公里乡村振兴齐鲁样板示范先行区，打造13个乡村振兴示范片区，创新共富田园合作社、共富劳务合作社、共富乡舍合作社和共富公司“三社一司”新型农村集体经济发展新模式，全区行政村集体经济年收入全部突破50万元，获批全国农村综合性改革试点试验、全国农村一二三产业融合发展先导区。

打造“立法民意直通车”

十年来，新区以法治思维和方式破难题、防风险、提效能，为改革发展、攻坚突破撑腰。《山东省青岛西海岸新区条例》的出台为新区先行先试、改革创新提供了法律依据和保障，承接落实165项省级权力事项。新区还着力打造“立法民意直通车”，深化全国基层立法联系点建设，建设22处海洋特色信息采集点，110条建议得到采纳，连续两年在全省工作座谈会上介绍经验，全国人大推广黄岛联系点经验做法。着力搭建协商民主新平台。

十年来，新区深化教育体制改革，推行集团化办学、托管办学，破解大班额问题，“三优三美”模式（优先发展，最美建筑是学校；优化师资，最美职业是教师；优质教育，最美获得是成长）在全国推广，顺利通过全国义务教育发展基本均衡区验收。率先试点建设“健康服务共同体”，公立医院改革实现全覆盖，在国务院医改办县级公立医院改革效果评价考核复评中名列全省第一。养老、救助、婚俗等改革走在全国前列，长期护理保险经验被中央改革办刊发。社会治理创新更有成效。成立全国首家区级社会治理中心，设立“区—镇街—社区—网格”四级工作架构，搭建“一家亲”“诉速办”等服务平台，新区获批全国社区治理创新实验区，获评全国创新社会治理最佳案例和优秀城市。在全国率先成立区级退役军人服务中心，探索退役军人“一套机构、一个支部、一个阵地、一支基金”“四个一”工作新路子，中央改革办刊发新区经验做法。

推动文旅产业延链补链

十年来，新区构建“区、镇（街）、村（社区）”三级公共文化服务设施网络，建成市民文化中心、档案馆等文体设施1200余处，“小品进社区”“文惠卡”入选国家级文化创新工程，获评文化强省建设先进区。创新打造“四张国际名片”。新区还创新市场化办节办会模式，青岛影视基地领航中国电影工业，东亚海洋合作平台青岛论坛等顶级展会高朋满座，凤凰音乐节、国际啤酒节等时尚活动火爆空前，影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨“四张国际名片”享誉世界。创新推进“全域文旅”融合发展。实施文化旅游品质提升三年行动，推动文旅产业延链补链强链，引进和培育亿元以上重点文化项目40余个，总投资额超700亿元；2023年接待游客人数、旅游总收入分别增长56%、41%，文旅工作被省委省政府督查激励表扬。

十年来，新区树牢大抓党建、大抓基层鲜明导向，构建作风建设长效机制，为提高党的建设科学化水平、全面从严治党提供了有力制度支撑。以改革激发干事创业活力。建立正向激励、能上能下、容错免责“三位一体”工作机制，实施“挂图作战”“揭榜挂帅”“擂台比武”，激发干部事争一流、唯旗是夺的昂扬斗志。

观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 于波