【导读】

我们从事国企改革服务，当然非常关注二十届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图，为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。

虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容，但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习，毕竟，几乎所有深化改革之举都涉及国资国企，必须全面系统学习，才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时，也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态，与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊如何健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

六、健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度

产业链是经济体系中各产业环节和上下游在一定的技术经济联系基础上形成的链条式关系形态。我国拥有全球最齐全的产业门类，但是仍然存在“大而不强、全而不精”、部分关键核心技术受制于人的问题。当前，科技革命和产业变革加速演进，全球产业竞争日益转化为产业链供应链竞争，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，唯有不断提升产业链供应链韧性和安全水平，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动。

产业链供应链韧性和安全水平取决于关键环节的自主可控和产业体系的完整稳定，能够在受到外部冲击后较快自我适应，在受到封锁打压时维持有效运转，在极端情况下保证基本功能。提升产业链供应链韧性和安全水平既是应对百年变局的迫切要求，也是中国经济稳中求进的前置条件，更是推进中国式现代化的强大力量。

因此，《决定》在健全推动经济高质量发展体制机制、提升产业链供应链现代化水平的同时，首次将提升产业链供应链韧性和安全水平的一揽子政策工具上升为国家制度层面，要求通过进一步全面深化改革形成总揽全局、严格规范、刚性约束和长期稳定的产业链供应链安全保障制度，充分体现出保障我国产业链供应链安全工作的战略性、长期性和艰巨性。

（一）抓紧打造自主可控的产业链供应链

打造自主可控的产业链供应链，就是要减少对外部的依赖，打造拥有独立知识产权、不受制于人的产业链供应链。“自主可控”对提升产业链供应链韧性和安全水平的价值不仅在于技术水平层面，更重要的是建立自主可控的产业生态体系。

打造自主可控的产业链供应链是一个系统性工程，主要举措包括：

1.做好顶层设计

打造自主可控的产业链供应链要统筹谋划、系统推进，构建精准的产业政策体系，加强产业规划引导和部门协同，谋划好国家对重点产业链、重点地区、重要基础设施、关键技术和原材料等的规划布局，统一协调重大政策、重大计划、重大项目，统一调动所需的人财物等要素资源，凝聚形成打造自主可控的产业链供应链的合力。

2.夯实产业发展底座

聚焦现代化产业体系建设，补短板、厚基础、扬优势，针对产业链供应链的短板弱项，出台政策支持产业链供应链开展强基补短工程和产业基础能力再造工程，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，夯实产业发展底座，实现重要领域和关键节点的自主可控。

3.健全产业链融通发展机制

以共链行动等为引领，健全产业链融通发展机制，进一步强化科技、产业、资金和人才管理部门之间的协同联动，推动产业链、资金链、创新链、人才链之间“四链融合”，实现资金链和人才链上的资源要素在创新链产业链上自由流动和优化配置。

4.建立产业链供应链安全风险评估和应对机制

建立产业链供应链安全风险评估和应对机制，对影响产业链供应链安全的各项风险因素进行识别、分析和评价，确定可能存在的风险和危害，并采取应对措施以减少或消除风险。

5.完善区域协同发展机制

完善区域协同发展机制，深入实施京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等区域重大战略，推动产业在国内梯度有序转移，建设国家战略腹地和关键产业备份，培育特色鲜明、专业化程度高、优势明显的产业集群，形成产业空间合理分布、地区协同、城乡互动、东中西联动的格局。

6.打造现代产业链建设领军企业

健全产业领军企业和专精特新企业培优机制，发挥领军企业的主体支撑和融通带动作用，以链式思维引领带动产业链上中下游企业协同发展，绘制产业链图谱、制定产业链建设方案、编制年度计划，形成产业链建设履职工作指引，建立重点企业库、补链固链强链项目库及需求清单，有效提升产业链供应链韧性和安全水平，形成大型企业顶天立地、中型企业承天启地、小型企业铺天盖地的链式协同发展新格局。