(作者:李明芬)构建面向共同富裕目标的现代慈善治理体系,需要在扎实推动共同富裕的大背景下,充分发挥好第三次分配作用,从组织、制度、机制、技术等层面促进慈善机构发展,......形成中国特色现代化治理的独特优势。(《学习时报》)
共同富裕是我们国家新百年征程的努力方向,需要社会基础性制度的系统调整和完善。公益慈善是第三次分配的主要实现形式,需要以系统性思维重新进行制度设计,尽快完善慈善事业领导体制,出台准入鼓励政策,明确监管自律制度等公共政策,形成政府和社会在公共事务领域的合作机制。
一是大力培育慈善组织。一方面,依托社会组织孵化基地和慈善基地,通过提供办公场地、设立专项引导资金、政府购买服务等举措,大力培育扶持慈善组织发展。同时,着力扶持发展扶贫济困、应急救援和救助类慈善组织,提升慈善组织专业水平,推行商业向善理念,鼓励支持企业、企业家和高收入群体积极参与设立基金会,允许以企业字号或企业家姓名作为慈善组织字号。另一方面,探索适当放宽对基金会法定代表人的任职要求,支持更多有意愿的企业家担任基金会理事长。同时,加快培育发展社区慈善组织,探索适当降低社区基金会准入门槛,引导大型基金会在支持社区基金会发展方面下功夫。此外,还要鼓励支持有条件的地区依托现有慈善组织、红十字会设立社区专项基金、成立社区慈善协会。
二是鼓励发展慈善信托。一方面,慈善信托能够拓宽财富向慈善流通的渠道,是我国慈善事业发展新生力量,需要加大慈善信托宣传推广力度,鼓励和支持社会各界运用慈善信托方式参与慈善活动,丰富慈善信托类型。同时,探索慈善信托在设立、培育、管理、扶持等方面的新思路、新途径、新举措,为慈善活动提供内生动能和可持续的资金支持,为慈善事业发展添加新动力。另一方面,持续完善慈善信托管理制度,探索开展慈善信托财产登记,支持慈善组织设立慈善信托专户,探索慈善组织向慈善信托委托人直接开具公益性捐赠税前扣除票据。同时,鼓励信托公司与慈善组织、红十字会开展合作,发挥各自优势,促进慈善资源最大化、慈善帮扶专业化。
三是着力构建全覆盖且延伸基层的慈善服务平台。在创新慈善活动方式的基础上,丰富慈善帮扶内容,有序引导鼓励慈善组织和慈善力量积极参与精准帮扶城乡困难群体。一方面,市、县可以着力完善慈善基地服务功能,鼓励有条件的慈善基地向联合型、支持型平台方向发展,推进慈善基地能力提升工程,健全运行机制,充分发挥在精准帮扶、组织孵化、资源对接等方面的作用。另一方面,乡镇(街道)和社区搭建基层慈善平台,可以大力发展慈善超市、爱心驿站等社区服务类公益组织,推动慈善组织与基层组织相融合。(作者单位:江油市青莲初级中学)