以往听过有媒体报道马克龙对联合国安理会常任理事国改革发表意见，没想到马克龙在联合国大会一般性辩论发言中真的如此说了！

据俄罗斯卫星通讯社报道：马克龙在纽约举行的第79届联合国大会上发言时说：“法国支持扩大联合国安理会这一想法，德国、日本、印度和巴西应成为常任理事国。”马克龙还说：”安理会还应该包括非洲选择代表自己的两个国家。”他认为，仅对安理会组成进行改革是不够的，有必要限制安理会成员国在发生“大规模犯罪”情况下的否决权。联合国官网转播了马克龙的讲话。

除了马克龙的发言，在第79届联合国大会上，关于安理会改革还有以下一些发言：

美国代表说：美国支持两个非洲国家成为安理会常任理事国并支持太平洋岛国入安理会非常任理事国。美国不希望扩大安理会常任理事国的否决权，即同意发展中国家担任安理会常任理事国，但不应拥有一票否决权。

俄罗斯代表说：俄方支持安理会改革，支持印度和巴西“入常”。

中国代表说：中国一直强调安理会改革应秉持正确的方向。安理会改革应当本着协商一致原则深入讨论，着眼提高发展中国家代表性。安理会改革要坚持公平正义，让更多中小国家有机会参与安理会决策，尤其是纠正对非洲的历史不公，使改革进程得到国际社会广泛认可，结果经得起历史检验。

此外，还有一些国家组成的团体提出相关观点，如由印度等国组成的“G4集团”（巴西、德国、印度和日本）一直推动联合国安理会改革，希望成为常任理事国。而由非洲部分国家组成的“C-10”集团，旨在改革安理会，推动非洲国家在安理会中有更多的代表权。

显然，这一系列发言中，法国总统马克龙的发言最引人注目。不过也有媒体评论说：马克龙这一提议更多是为与西方国家寻求共同立场，实现的可能性较低。什么叫“与西方国家寻求共同立场”呢？说白了，就是与美国寻求共同立场。

马克龙和美国代表的都提出增加两个非洲国家，这一点也符合中国的主张。不过，美国又提出来太平洋岛国入非常任理事国。不过美国代表对马克龙提名的日、德、印、巴四国入常没有明确表态。关于否决权，美国代表没有附和马克龙“大规模犯罪”的说法。美国政府明白，马克龙意在暗指俄罗斯“入侵”乌克兰，但也会不利于美国政府支持以色列。关于否决权，美国代表说：不建议扩大常任理事国的否决权。对此，他又解释说同意发展中国家担任安理会常任理事国，但不应拥有一票否决权。

美国代表的这个表态一石三鸟：马克龙说的那四个国家中印度、巴西是发展中国家，即便入常也没有否决权；自己的附庸日本和德国是发达国家，若入常则不受此限制；可以捎带揶揄一下中国：我说你是发达国家你不认，那么你的否决权是不是也应该打个问号呢？当然也可以解释为保留现任安理会常任理事国的否决权而不宜扩大到新入常的成员，常任理事国也分两等。俄罗斯干脆：直接点名同意印度、巴西入常。

这样一来，西方共同立场已经明朗：安理会常任理事国扩员，增加四国或六国入常，但新入常的没有否决权。所谓“限制大规模犯罪”国家的否决权也不了了之。

中国的态度明确，同意扩员：提高发展中国家的代表性。但具体扩谁，中国没有表态。让更多中小国家有机会参与安理会决策，如何参与？中国也没有表态。

中国不希望日、德、印入常，但对巴西和非洲国家代表，按中国目前对这一问题的态度应该是同意的。如果按美国意见这些国家入常但没有否决权，中国也可以顺水推舟，不过那样一来日、德、印、巴就不会有兴趣入常了。

对日、德，中国可以给出入常条件：第一，二战中法西斯阵营的国家日、德大规模犯罪不能入常；第二，有完整的独立主权的国家，而日、德是美国的附庸国，不具有完整的独立主权。关于否决权，中国可以部分同意美国的意见：新入常的发展中国家国家没有否决权。

当然，即便美、英、法拿出它们协调后的方案，只要不符合中国利益，中国也可以找到理由整体一票否决。不过，这是不得已才用之的方法。能在与美、英、法、俄的协调中成功地阻止不符合中国利益的改革方案，不动用否决权最好。

当然，这些发言都是在联合国大会一般性辩论中提出来的，远远没有形成共识，所以实现的可能性较低，但影响却很大，中国必须认真对待。

注：本文作者为“秦安战略”智库核心成员牟林，为本平台原创作品，欢迎朋友们留言交流，一起网聚智慧、网聚人气、网聚力量。