在中国的行政架构中，中央-省（自治区、直辖市）-市（地区、自治州、盟）-县（区、县级市）-乡镇（街道）构成5级行政体系。

区与县、县级市都属于同一级别。

所谓官大一级压死人，从理论上来说，区、县、县级市和地级市存在行政级别上的鸿沟，前三者根本没法和后者比。

但在中国东西、南北如此超长跨度的版图上，一切都变得不再“循规蹈矩”，地级市超副省级城市乃至直辖市的，都大有所在，比如苏州就超越了天津这个直辖市，并超越了一众副省级城市。无锡也超越了一众副省级城市。

县级市超越地级市的案例，也并不少，今天要说的就是这个。

近日，赛迪顾问发布数据显示，2023年，全国新增5个“千亿县”，“千亿县”总数达到59个，GDP总量达到9.6万亿元，占全国比重达到7.6%，同比提升0.4个百分点。

相较于2022年，千亿县的数量增加5个，扩容至59个。

2007年，全国首次诞生了三个千亿县，之后千亿县数量指数级飙升，2007年到2023年，16年千亿县数量翻了近20倍。

从上面的排名可以看到，江苏不仅拥有最多的千亿县，还包揽了冠亚季军。

59个“千亿县”的区域分布来看，江苏一骑绝尘，总数与上年相同，达到21个；浙江新增2个（平湖市、宁海县），总数达到11个，江浙合计占比超五成。

而且位居前三的县级市中，排名第一的昆山（苏州），排名第二的江阴（无锡），排名第三的张家港（苏州），都是江苏行政区划内的县级市。

这足可见江苏有多强悍，尤其是苏州有多强悍。排名第一、第三、第四的县级市，都是苏州代管。

世人皆知，苏州的GDP超过了一大批副省级城市，位居全国第六。其工业实力超过了一大批直辖市和副省级城市，位居全国第三，仅次于深圳和上海。

有没有发现，十强县级市中，没有一个属于经济第一强省广东，这是为何？

理由很简单，广东大多数强县均已“撤县设区”，他们已经进入了区的经济争霸赛中，跳出了县级市范畴。

换句话说，广东、江苏两座超级大省，形成了两条泾渭分明的发展路线，一个强区，一个强县。

在县级市排行榜上，昆山是一颗耀眼的星星，GDP位居全国县与县级市首位，妥妥的最牛县级市。

它以一个县级市的身份，GDP掀翻了7个省会和首府城市。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

而昆山所属的苏州，在全国城市中更为绚烂夺目，头顶最牛地级市头衔，围绕在其身边的，不是副省级城市，就是直辖市。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

而且，根据国家统计局公布的《2020中国人口普查分县资料》显示，2022年昆山的城区人口高达141.3万人，位居大城市行列。

同样位居大城市行列的县级市，还有义乌、慈溪、晋江。

其中昆山城区人口141.3万，义乌城区人口118.42万人，慈溪城区人口106.19万人，晋江城区人口101.25万人，均位列Ⅱ型大城市。

昆山何以如此强悍？产业是底色逻辑。

拥有很多省会城市乃至副省级城市艳羡不已的产业。

昆山的产业有多强？2020年，昆山就拥有1个5000亿产业集群，12个百亿产业集群，这是很多城市可望而不可及的成就。

到2023年，千亿产业集群的产值已经增加至6969.04亿元，百亿级产业集群增加至13个。

来源：昆山统计局

昆山最有名气的产业，就是近7000亿产值的计算机、通讯和其他电子装备制造业。

2010年前后，全球每三台笔记本电脑，就有一台是来自昆山。

只不过2008年金融危机之下，沿海城市的很多产业遭遇压缩，这时候中西部地区的城市借此机会，利用人力成本相对东部较低的优势，大刀阔斧地招商。这种背景下，昆山的很多电子信息产业转移到了重庆。

重庆于是在后来取代了昆山，成为了全国最大的笔记本生产基地。

即便如今昆山不再是全球最大的笔记本电脑生产基地，但却集聚了一批电子信息高端企业，发展成中国乃至全球重要的电子信息生产基地之一。

强大的产业奠定了昆山第一县级市的基石。去年武汉奔赴长三角取经问道，就曾拜访过昆山的，并提出，要深入学习昆山经验，重点围绕武汉制造业25条重点产业链，加快构建现代化产业体系，着力提升产业规模和发展水平。

昆山的工业有多牛？2023年，全部工业增加值2424亿元，规模以上工业总产值11432.65亿元。

这一成绩，吊打一大批省会与首府城市。之前我分析过的昆明、贵阳、南宁，工业增加值最高的昆明也只有1600多亿元。

此外，从西安公布的数据来看，2020年全部工业增加值1828.59亿元，2021年和2022年没有公布直接数据，只公布了增速。

2021年增长了5.7%，2022年增长了13.9%，以此估算，2022年的工业增加值应该为2201亿元。

昆山的工业增加值，西安都没法比，足可见昆山的强悍。

来源：江苏省统计局

不仅昆山，从江苏省统计局公布的数据可以看到，无锡下辖的江阴市，全部工业增加值也在2000亿以上，张家港、常熟在千亿之上。

头部县与县级市，能够上榜，都有自己的看家本领。

比如义乌，其凭借全球小商品之都的名号，其风头和知名度盖过了其隶属的地级市金华。

慈溪全国小家电闻名，占领全球30%以上的份额，公牛插座就出自这里，同时也是全国最大的棉拖鞋产业带，每年卖出去的拖鞋可绕地球四圈半。

晋江鞋服闻名世界，我们耳熟能详的安踏、特步和361度都来自晋江。

比如邵阳下辖的邵东，打火机之都，打火机产业占全球70%的份额。绍兴下辖的嵊州，领带产业占全国90%、全球80%的份额。商丘虞城县，钢卷尺占全国85%的市场份额。

杭集的牙刷、丹阳的镜片、平乡的童车、诸暨的袜子、永嘉的纽扣、古镇的灯饰、江山的羽毛球、荔浦的衣架、澄海的玩具礼品，在全球市场份额中，都是独树一帜。

这些产业即便放在地级市范畴内，也是可遇而不可求。放在县级市范畴内，则足可以支撑一个县级市的辉煌。

由于辉煌的产业，不少县市的产业被列入了国家新型工业化产业示范基地。

数据显示，截至2023年，累计认定的位于“千亿县”的国家新型工业化产业示范基地共37个，占县域基地总数的三分之一，全国基地总数8.3%。其中，昆山市、江阴市、浏阳市各有2个国家新型工业化产业示范基地。

正因为能打，所以去年武汉的市领导组团去昆山考察。

这些小县城凭借着能打的产业，出人头地。它们用行动和事实告诉我们一个道理：

一个城市想要发展起来，打造出色的产业是第一位。拥有强大的产业，才能发展经济，才能留住人口，才能创造幸福。

以已经步入大城市行列的昆山、义乌、慈溪、晋江来看，第七次人口普查数据显示，过去十年昆山、义乌、慈溪常住人口都增加了几十万，晋江也增加了7.51万人。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

在全国已经有160个左右的地级市人口减少的背景下，县级市能有如此增量，都是产业作用的结果。

诚然，这是中心城市的时代，中心城市拥有政策倾斜，坐拥一个省的优质教育、医疗、交通、产业资源，他们是中国城市的未来。

但这并不代表其他城市就没有机会。这些成功的小县城告诉我们：

产业强，则城市强，产业有潜力，则城市有潜力。

只能认清自身，挖掘自身，不要故步自封，掌舵人要走出去看看世界，为自己的城市争取到好的投资，然后要耐得住寂寞，持续加持自身的产业，但求本心，无问西东，才有成功的希望。

当然，追求产业的同时，也要有前瞻眼光。要适应这个时代，对产业进行转型。

无论什么城市，最忌讳的是对资源或者某一个产业过度依赖。

因为在快速发展的世界中，没有任何一个产业是牢靠的，要紧跟时代步伐，紧随科技步伐，利用科技的力量赋能自身的产业升级，跟随时代的改变而改变，才能立于潮头之上。

这是南北城市如今差距越来越大的根本原因，也是人口不断流失的三四线城市，尤其是北方城市寻求破解之道的不二法门。