美国五角大楼发布了《2024核战略挑战》的国防报告。在这份报告中五角大楼指出，解放军的核军力发展已经超乎了美军的想象，最近一段时间，解放军火箭军陆续扩编了4个东风41导弹旅，而且较过去每个导弹旅下辖6部发射车相比，解放军火箭军的最新编制是每旅下辖12辆发射车，火力有了成倍的增长。而每辆发射车除了车载导弹外，还有一枚备用弹，这就意味着这4个扩编的东风41导弹旅总计有48辆发射车，连同备弹总计有96枚导弹。而除了4个东风41导弹旅之外，解放军还重新修建了超过300座的固定发射井。与东风41相比，固定发射井的不足就是不具备机动能力，但它的打击威力却是东风41的数倍。

从情报数据来看，五角大楼的这份报告实际上没有多大的参考价值，其中不少数据，尤其是最后的总结，根本经不起推敲。

按照五角大楼给出的总结，解放军现役核弹头总数为500枚，但光是扩编的4个东风41导弹旅，按照每旅12辆车，每车一枚发射弹和一枚备弹，每弹携带6~10枚分导核弹头来计算，就最少有不低于576枚核弹头了。如果再加上现役的东风31AG，东风5B，海基的巨浪2/3，那么解放军现役的核弹头总数绝不止500枚的水准。此外，美军的这份报告最大的错误就在于它误判了解放军的未来发展，单纯将火箭军定义为是战略核打击和战略核反击力量，实际上现在的火箭军正朝着战术层次过渡。

实际上，随着解放军的编制改变的不断推进，尤其是陆军和航空兵火力支援能力的不断增长，一些老式的东风战术导弹和巡航导弹不断下放的战区乃至集团军，一些合成旅已经能够通过附属火力加强，得到原本只属于火箭军才拥有的纵深打击能力。

而火箭军的一些装备和战术任务需求下放的同时，自身则更加注重战术打击和战略打击，编制内的一些装备也开始朝着深层次的发展。由于无法断定五角大楼报告的准确性，所以还不能下定论。但这些年火箭军的确一直在扩编，如果真的像五角大楼介绍的那样，一个导弹旅的发射车由过去的6部增加到12部的话，对于解放军来说则是一个巨大的进步。

和一般部队的扩编不同，火箭军的扩编除了基础的警卫营之外，更加注重通信分队，支援营，保障营，防空营，工兵营等辅助兵种的建设。其中支援营的存在最为显眼。有消息指出，解放军导弹旅内的保障营还增加了卫星通讯，搜索分队，无人机分队等兵种，一些基础作战能力得到了强化。为了支撑这12辆车的作战和转移，这样的一个导弹旅的专业性和规模，实际上已经不输一个合成旅了。