据报道，在东南亚的地缘政治版图中，菲律宾近期宛如一座处于风暴眼的岛屿，其国内政治局势正经历着深刻的变革与激烈的碰撞。中期选举的浪潮滚滚而来，与此同时，高层权力架构的调整引发了各方势力的角力，其中以马科斯政府与杜特尔特家族之间的互动最为引人注目，这些因素相互交织，共同绘制出一幅复杂而充满变数的政治图景。
马科斯政府资料图
2025年1月12日，菲律宾正式迈入中期选举的关键阶段，这场选举定于5月12日举行，它不仅是一场简单的政治换届选举，更是菲律宾未来发展方向的重要转折点。回溯自1992年以来菲律宾的选举历史，逐渐形成了一套独特的选举周期模式：总统和副总统的任期设定为6年，在双数年进行选举；而国会和地方选举则每隔三年同时在5月的第二个星期一举行。这种选举模式使得不同层级的选举在时间上相互交错，既保证了政治权力的有序更替，又为各政治势力提供了相对稳定的竞争周期。
此次中期选举的规模十分庞大，涉及多达18320个席位的激烈争夺。在国会层面，各党派围绕菲律宾第20届国会中众议院的全部316个席位以及参议院24个席位中的12个展开角逐。这些席位的归属将直接影响到国会的权力平衡，进而左右国家立法和政策制定的走向。在地方层面，全国各地区也将同步举行地方选举，从市长到地方议员等职位，都成为了各方政治势力争夺的目标。据菲律宾选举委员会的数据显示，预计此次选举将有超过6900万人参与投票，如此庞大的选民群体，使得选举的每一个环节都备受关注。
菲律宾选举委员会资料图
为了确保选举能够在安全、公平、公正的环境下进行，菲律宾警方采取了一系列全面且严格的安全保障措施。从1月12日起，一直持续到5月12日，全国范围内实施了禁枪令。这一举措旨在有效减少因枪支泛滥可能引发的暴力冲突，确保选举期间社会秩序的稳定。在禁枪令的框架下，只有拥有豁免权的政府官员以及获得选举委员会特别许可的官员，才被允许在选举期间携带枪支。这一规定在很大程度上限制了枪支的流通，降低了潜在的暴力风险。
与此同时，警方在全国所有地区的城镇广泛设立了选举委员会检查站。这些检查站由训练有素的警察或军事人员负责值守，他们肩负着对过往车辆进行仔细排查的重要任务。通过这些检查站的设置，警方能够及时发现和阻止可能携带危险物品或意图制造混乱的人员进入选举区域。选举委员会根据对各地区安全形势的综合评估，将38个地方标记为“红色区域”。这些区域被认为存在严重的安全隐患，随着选举投票日的日益临近，暴力事件有激增的风险。警方在这些“红色区域”部署了更多的警力，加强巡逻和监控，以应对可能出现的突发情况。
菲律宾警方资料图
在选举候选人方面，菲律宾的政治舞台依然呈现出政治家族主导的显著特征。现任总统马科斯所在的家族，凭借其在政治、经济等领域的深厚积累，家族成员积极参与到此次选举当中，试图在地方和国家职位上继续保持和扩大其影响力，谋求连任成为他们的主要目标。而另一位在菲律宾政坛具有深远影响力的人物——前总统杜特尔特，也选择在此时复出，投身到达沃市市长的竞选之中。他的儿子保罗同样活跃在选举舞台上，为谋求众议员连任而全力以赴。杜特尔特家族在菲律宾各地拥有广泛的支持者，其在达沃市长期的执政经验，使得杜特尔特在当地民众中拥有较高的威望。
几乎在中期选举筹备工作紧锣密鼓开展的同一时期，菲律宾国内的高层权力结构发生了重大变动。2025年1月3日，菲律宾总统府发布一则重磅消息，总统马科斯签署了第81号行政令，对菲律宾国家安全委员会进行了全面重组。这一行政令的颁布犹如一颗投入平静湖面的巨石，在菲律宾政治高层激起了千层浪。
莎拉资料图
根据这一行政令，副总统莎拉·杜特尔特以及多名前总统，包括埃斯特拉达、阿罗约和杜特尔特，都被排除在国家安全委员会成员之外。菲律宾文官长贝萨明在随后发布的声明中表示，此次重组旨在简化国家安全委员会的成员构成，声称“副总统被认为与委员会成员的职责无关”。然而，这一解释在菲律宾国内和国际社会引发了广泛的质疑和猜测。许多人认为，这一举措背后隐藏着更深层次的政治动机，绝非简单的机构简化。
重组后的国家安全委员会在成员结构上发生了显著变化。总统马科斯继续担任委员会主席，牢牢掌握着核心决策权。新的成员名单包括参议长、众议长、文官长、国家安全顾问、外交部长、国防部长等在内的26名立法和行政官员。值得关注的是，菲律宾新闻部长被新增为委员会成员，取代了此前已被废止的总统府发言人职位。这一变动不仅体现了马科斯政府对信息传播和舆论引导的重视，也暗示着在国家安全事务的决策过程中，信息沟通和对外宣传将扮演更为重要的角色。
而马科斯上台后，试图构建以自己为核心的权力体系，巩固自身的统治地位。将副总统莎拉·杜特尔特排除在国家安全委员会之外，无疑是对杜特尔特家族势力的一次沉重打击。莎拉作为杜特尔特家族的重要成员，她的政治地位和影响力在一定程度上代表了家族的势力范围。同时，将前总统杜特尔特等一并逐出国家安全委员会，更是彻底清除了杜特尔特家族在国家安全决策层面的话语权。马科斯利用行政令赋予自己的权力，即根据需要任命“其他政府官员和普通公民”，为日后将自己的亲信安插进国家安全委员会创造了条件，从而实现对这一重要决策机构的绝对掌控。
前总统杜特尔特资料图
从外交政策的角度来看，马科斯政府与杜特尔特时期存在着明显的差异。杜特尔特在任时，积极倡导在大国之间寻求平衡的外交策略，试图减少菲律宾对美国的过度依赖，推动与周边国家，尤其是中国的友好合作关系。他的这一外交政策在一定程度上改变了菲律宾长期以来在外交上对美国的从属地位，为菲律宾赢得了更多的外交自主性。然而，马科斯上台后，其外交政策出现了明显的转向，不断加强与美国的合作关系。美军航母频繁出现在菲律宾周边海域，一系列军事合作协议的签署，都表明马科斯政府试图借助美国的力量来提升菲律宾在地区事务中的地位。国家安全委员会作为制定国家安全政策的核心机构，其成员构成的变化或许与马科斯政府的外交战略调整密切相关。马科斯希望通过控制国家安全委员会，确保外交政策的制定和实施能够紧密围绕其加强与美国合作的战略目标。
