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文|知行
编辑|昭明
在国际风云变幻中,国家元首的每一次公开表态都可能引发巨大连锁反应。
近日,韩国总统尹锡悦的一番话让国际社会侧目:面对中美两国的博弈,韩国无需选边站。
这一表态究竟是一种外交策略的微调,还是深层次的地缘政治转向?
当前形势下,尹锡悦的外交棋局或许比想象中更耐人寻味......
一、一个罕见的表态,改变了什么?2024年11月中旬,巴西G20峰会上,韩国总统尹锡悦在当地接受《环球报》与《圣保罗页报》采访时表示“韩国不需要在中美之间做出选择。”
这一表态尤为耐人寻味,韩国近年来的外交路线给人的印象是紧随美国步伐。
韩美在经济与军事领域的合作十分密切。据路透社报道,2024年11月,美国国务院批准了一项向韩国出售F-15K战机升级及相关设备的交易,总金额预计达到62亿美元。
此外,韩国与美国在经济领域也有深度合作。2021年,韩国产业通商资源部国家技术标准院与美国国家标准协会(ANSI)签订了“美韩标准合作对话”(S-Dialogue)的谅解备忘录执行计划,旨在加强尖端技术领域的战略标准合作。
不过,与此同时,中国作为韩国最大的贸易伙伴,影响力不可忽视。2023年,中韩贸易总额达到2865亿美元,占韩国对外贸易总额的22%以上。这一数据说明,韩国的经济命脉中有相当大一部分与中国息息相关。
韩国面对的不仅仅是中美贸易的抉择,更有复杂的安全问题,在APEC会议上,尹锡悦还谈到了中韩合作的重要性。
他特别提到当前国际局势下,朝鲜与俄罗斯的军事合作对韩国构成了威胁。韩国需要与中国这样的邻国在地区和平方面加强合作。
这番话表明,韩国不仅仅是想要在经济上维持平衡,也在安全领域寻求中国的支持。
而在本次APEC会议期间,中韩两国高层会谈时还正式邀请尹锡悦访华。这不仅是一次普通的礼节性互动,更带有深远意义。
如果成行,这将是中韩领导人11年来的首次互访。因此,在韩国国内,关于这一邀请的讨论也很热烈。
据《朝鲜日报》援引韩国总统府消息人士的报道,此次会谈已成为中方确认明年参加庆州APEC峰会的关键契机。
尹锡悦政府的基本立场是,待中方结束访韩行程后,总统再进行回访。然而,若中方确认明年将参加APEC峰会,尹锡悦可能会重新规划行程,将访华提上优先日程。
对于即将迎来《中韩自贸协定》签署10周年的两国来说,这次高层互动为深化合作提供了契机。
尹锡悦的表态之所以罕见,是因为过去韩国的外交政策被解读为一种“价值外交”,即更加注重与美国的合作,尤其是在安全领域的深度绑定。
过去两年,尹锡悦与拜登的会晤多次体现了这一点,无论是加强韩美联合军演,还是韩美日三边合作,韩国看上去正在向美国靠拢。
然而,这一次“不选边站”的表态,却让人看到了一种不同的姿态。
二、高尔夫与外交,细节背后的战略意图就在尹锡悦作出“不选边”表态的几天前,他做了另一件有趣的事:重新练习高尔夫。这似乎是一项个人爱好,但背后却藏着外交策略。
特朗普在2024年美国大选中胜出,他的外交风格一向以个人关系为中心,喜欢通过高尔夫拉近距离。
许多人仍记得,2016年特朗普当选后,日本前首相安倍晋三多次与他一同打高尔夫。在球场上,二人不仅商讨了双边合作,还发生了安倍摔倒沙坑的趣事。这种以高尔夫为媒介的非正式外交在促进美日关系方面发挥了重要作用。
尹锡悦决定再次拿起高尔夫球杆,可以看作是对特朗普习惯的精准把握。据韩国媒体报道,此举是受其身边人士建议,旨在借助这一方式营造与特朗普更为轻松的互动环境。
尹锡悦的高尔夫经历也有些故事,他曾在担任检察官时常打高尔夫,但在过去八年里搁置了这一兴趣。此次重新练习,显然是为未来的韩美关系提前做准备。
特朗普的“美国优先”政策可能在他第二任期内进一步加码,这让韩国感到不小的压力。过去的经验表明,特朗普很可能会通过提高关税、限制补贴等手段,要求包括韩国在内的盟友“让利”。
有分析认为,特朗普政府可能重新评估《美韩自由贸易协定》,这将对韩国出口型经济带来不小冲击。
在这种背景下,尹锡悦显然不只是想通过正式外交谈判去解决问题。他需要在形式上与特朗普拉近距离,展现出个人友好,争取更多缓冲空间。
这种策略和安倍当年的做法颇为相似。相比严肃的会议,高尔夫场上的气氛更轻松,容易建立信任感。这种“场外外交”或许是应对特朗普风格的最好选择。
尹锡悦最近的动作还不仅仅是高尔夫。他在与特朗普通话时提到希望尽早见面,并指示韩国政府成立由经济副总理牵头的专项小组,分析特朗普政府可能带来的经济影响。
这种双管齐下的准备方式,显示了韩国政府的未雨绸缪。高尔夫可能只是其中一个小细节,但正是这些看似平常的细节,往往成为关键时刻的润滑剂。
三、不选边站的背后,是“务实外交”的回归?事实上,尹锡悦的表态并非意味着中韩或韩美关系的根本性转向,而更像是一种务实外交的回归。
尹锡悦的表态,不仅仅是想避免在中美之间站队,更是在释放一个信号:韩国的外交不再局限于价值观绑定,而是回归到以国家利益为核心的务实外交。
韩国总统府相关人士也多次表示,韩国始终以维护国民福祉为优先目标,外交政策必须在安全与经济之间找到平衡。
这种转变并不是为了讨好某一方,而是为了确保在全球竞争加剧的情况下,韩国自身的利益不受损害。
近年来,韩国积极参与多边合作机制,努力提升自身的国际影响力。在APEC会议期间,尹锡悦再次强调对自由贸易和多边主义的坚定支持,并表示希望通过加强与中方的合作,共同促进全球经济的稳定与增长。
韩国作为明年APEC峰会的东道主,还期待借助这一平台展示自身的外交能力,吸引更多国际关注。
尹锡悦的不选边表态,也是在为韩国的未来留足回旋余地。在全球经济格局和安全环境不断变化的背景下,任何过于单一的外交策略都会对韩国造成掣肘。
这种不选边的态度,不是简单的模糊或逃避,而是一种灵活的外交策略。韩国希望借助这一态度,在中美两大国之间尽量规避风险,同时为自身争取最大的利益空间。
参考资料:
观察者网:为了推进与特朗普合作,尹锡悦开始练高尔夫了
央视新闻客户端:大国外交最前线丨多场双边会见 聚焦构建亚太命运共同体
中时新闻网:尹锡悦:中美皆重要 不可二选一