作为我国重要的经济支柱产业之一，每逢两会，车圈大佬纷纷围绕中国汽车行业发展建言献策。2024年，中国汽车行业正处于新能源、智能化的转型关键期，今年又会有哪些精彩建言被提出？在他们眼中，新能源汽车未来应该如何发展？
01
2024政府工作报告：新能源汽车
3月5日上午9时，第十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。
回顾2023年工作，我国新能源汽车产销量占全球比重超过60%。此外，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。
2024年，政府工作报告中提到，积极培育新兴产业和未来产业，巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展；促进消费稳定增长，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。
同时，今年共有26个省级政府在工作计划中提到了新能源汽车产业，侧重点从扩大产业链到拉动消费各有不同。
例如，四川省政府提出了一个名为“电动四川”的行业行动，以进一步加强充电与换电设施的建设，并拉动新能源汽车的推广。虽然四川已经是中国的动力电池生产基地之一，但当地省政府希望继续扩大其电池产业。四川政府正在着手通过与宁德时代等大型企业合作建厂，将有550万人口的宜宾市打造成为一座“动力电池之都”。四川还计划与重庆联手创建氢能与燃料电池汽车产业链。
在昔日的工业基地东北，著名的汽车生产大省吉林正在力挺红旗车——中国民族汽车高端品牌的电动化。吉林省政府在其工作报告中表示，将在今年推动红旗品牌纯电动车和插电式混动车上市。吉林省的官方信息也显示，一个在长春新竣工的动力电池工厂将为红旗品牌的拥有方中国一汽生产比亚迪的拳头产品：快充刀片电池。
02
两会新能源汽车新提案：出海、充电和智能
全国人大代表冯兴亚：聚焦新能源转型、智能化、国际化发展痛点
全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚围绕新能源汽车动力电池标准、新能源汽车与电网融合、节能汽车发展、车规级芯片产业链发展以及汽车出口等带来5项建议以及1份关于智能驾驶法规标准制定的议案。
针对充换电补能标准不统一、全固态电池标准缺失等问题，冯兴亚提出了统一大功率充电标准及换电标准、探索建立全固态电池标准体系等建议。
为加快推广新能源汽车与电网融合双向互动，冯兴亚提出完善技术及标准体系、健全电价及电力交易机制、加大示范应用等建议。
针对国产汽车芯片设计技术有短板、核心制造整体落后、芯片应用覆盖面不足且生态不健全等问题，冯兴亚又提出了攻克设计短板、提升制造能力、强化车端应用及完善应用配套等建议，体现了对芯片国产化应用的高度关注。
汽车出口已成为拉动汽车产销量增长的重要引擎，但由于海外品牌加速跟进、营商环境复杂，汽车出口仍面临巨大压力，亟需国家提供助力。因此，冯兴亚提出促进产业国际合作、统筹出口共性课题、优化出口监管机制、加强资讯及运力建设等建议，多举措护航出海高质量发展。
围绕智能化这一汽车行业下半场变革的焦点，今年冯兴亚还提交了关于修订《道路交通安全法》相关条款、明确智能驾驶法律责任认定的议案，呼吁从立法方面加快推动智能汽车高质量发展。冯兴亚建议修订《道路交通安全法》，增加机器驾驶人定义、责任承担划分等内容，先实现智能驾驶法律层面依据从无到有、从零到壹的突破，并建议加快研究建立更加完善的智能驾驶专门法律。
全国人大代表何小鹏：加快新能源汽车与电网融合 推动飞行汽车应用
全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏带来《关于探索限定场景无人驾驶法规，加快新能源汽车与电网融合互动的建议》和《关于推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展的建议》。
伴随未来新能源车辆加速渗透，保有量高速增长，充电基础设施建设仍面临诸多挑战，充电市场呈现结构性矛盾，此外，用户无序充电行为及超快充技术突破式发展，也对电网稳定带来进一步挑战。为此，何小鹏表示，建议探索限定场景低速无人驾驶的政策法规，开展限定场景；夜间低速无人驾驶+补能试点应用。针对充电市场结构性矛盾，无人驾驶自主寻桩充电可激活夜间充电场景，填补谷时电力负荷不足，并提升充电基础设施利用率，但尚缺乏相关政策法规支撑，亟需多方合作，开展限定场景低速无人驾驶的法规验证与探索。
此外，车载动力电池作为灵活储能资源与电网互动可进一步发挥削峰填谷的电网调节能力，但规模化进展缓慢，卡点众多，亟需明确商业模式及相关技术标准。何小鹏建议要推动车网互动顶层设计，构建成熟商业模式，统一相关标准，探索更多应用场景，加速市场化推广，包括：明确电力市场交易机制并加速构建车网互动成熟商业模式，形成各参与方稳定盈利预期；尽快制定出台车网互动各环节标准体系，实现产业链协同有序合作；建议车网互动支持V2L（车对外放电）至V2G（车网互动）延展应用，以更低成本实现小功率（3~6千瓦）大范围车网互动应用，鼓励目的地双向交流充电网络建设；加大对具备车网互动功能车辆及充电设备的补贴和税收减免力度，以加速市场化推广。
关于推动飞行汽车应用助力低空经济新质生产力发展方面，何小鹏指出，我国在陆空两栖飞行汽车领域已走在了世界前列，加大力度鼓励发展飞行汽车，是现阶段我国发展新质生产力，推动载人低空经济产业规模化、促进国民经济提质增效的重大议题。为此，何小鹏建议，明确飞行汽车认证顶层规划，加大审定资源投入，形成可分阶段实施的产品审定路径；建设飞行汽车运行体系，从驾驶员资质空域、运行管理等多方面支持产品规模化应用；参考新能源汽车产业政策发展经验推进飞行汽车产业的高速发展。
全国人大代表雷军：进一步规范智能驾驶产品安全应用
全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军今年提出进一步规范智能驾驶产品安全应用等多项建议。
其中，在智能驾驶方面，雷军提到，近年来，我国智能驾驶（包括自动驾驶和辅助驾驶）行业快速发展，先进的人工智能技术在智能驾驶的环境感知、决策规划、控制执行等场景实现广泛应用。国家有关部门也陆续发布《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》等政策文件，并着力推进智能驾驶相关法规标准的制定与修订，研究制定配套的智能驾驶产品监督管理办法。
当前，行业内的智能驾驶产品在功能定义、安全性能、人机交互、运行条件、数据应用等方面仍有较大差异，存在驾驶安全和数据安全隐患。为更好地向智能汽车用户提供安全舒适的产品体验，进一步增强我国汽车品牌在智能驾驶领域的竞争优势，需尽快推进相关法规标准和产品监督管理办法落地，规范智能驾驶产品的安全应用。
对此，雷军建议：规范辅助驾驶功能应用，打造安全驾驶体验；规范自主代客泊车功能应用，保障无人化场景体验安全；规范车端数据使用，提升智能驾驶产品安全水平。
全国政协委员李书福：尽快建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福将提交《关于夯实碳市场基础，推动汽车产业实现“双碳”目标的提案》。
李书福表示，汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，产业链长、关联度高、带动性强，应充分发挥“链长”作用，引导上下游产业链持续有效降碳，率先实现“双碳”目标。为了推动汽车产业实现“双碳”目标，李书福建议，尽快建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。
李书福指出，建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认；优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制，补齐现阶段国内汽车行业碳排放管理的短板；加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划地碳减排；加强数字化碳管理工具的规范化管理。
此外，为进一步支持汽车运动发展，促进汽车后市场高质量发展，李书福建议修订或完善相关政策，将符合国际国内相关标准的赛车场（包括国际汽联认证的用于竞赛的卡丁车场）项目列入自然资源部支持性供地目录，明确赛车场项目的土地供应标准、建设要求、使用期限等相关事宜；赛车场及相关配套设施按照体育场馆可享受房产税和城镇土地使用税优惠政策；出台相关实施细则，促进《规划》《计划》和《意见》的有效落实。
全国政协常委张兴海：鼓励优质供应链出海 推动智能网联新能源汽车发展
全国政协常委、全国工商联副主席、重庆市工商联主席、赛力斯集团董事长张兴海带来了多项提案，聚焦如何推动智能网联新能源汽车的高质量、高水平、高安全发展。
针对中国新能源汽车出海现状，张兴海建议，相关部门推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认，特别是加强与欧盟的低碳发展合作，为中国新能源汽车出口欧洲打通碳排放相关阻碍，同时借鉴欧盟先进的碳足迹核算经验，指导国内汽车碳足迹核算工作；对出海的零部件企业进行深入调研，识别有潜力且积极出海的零部件企业，特别是为民营零部件企业提供财税和金融支持，鼓励优质供应链出海，与优质车企在海外协同合力发展，发挥中国汽车在供应端、制造端、产品端的综合竞争力；成立国家级终端消费信贷金融平台，给予出海的自主车企信贷资金及贷款服务支持，保证自主车企在海外与外资车企竞争中没有明显的金融政策劣势。
此外，从国际视角来看，张兴海建议制定帮助中国供应链企业与国际接轨的行动方案，支持中国汽车供应链企业参与全球汽车产业链分工与竞争，做大、做强和提升国际品牌影响力，为中国整车企业，尤其是智能网联新能源汽车企业的出海，做好粮草先行的准备。
在产业链人才培育方面，张兴海建议政府出台政策鼓励高校及职业学校设置智能化及电动化相关专业学科，加大招生比例；通过拓宽和延展电动化、智能化职业技能等级认定，健全高技能人才激励机制等相关政策，让新时代汽车人更有成就感。同时，也可鼓励智能网联新能源汽车企业前瞻性介入全链条人才培育，深度参与高校、职业教育教学计划，提供实习、在岗培训渠道。
全国人大代表朱华荣：完善汽车消费环境，鼓励市场创新
全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣在《关于进一步完善汽车消费环境，鼓励市场创新，提升新质生产力的建议》中建议统筹完善汽车行业相关政策，优化汽车市场公平竞争环境。
一是对于限行、限购政策，建议采取“基于互联网、大数据赋能下的智慧交通管理，强化交通基础设施合理规划与建设，收取一定通行费的市场调节手段”等措施，替代行政管理手段，以此缓解道路交通拥堵，消除部分消费者车辆使用公平性等问题；
二是对于地产车补贴保护政策，建议有序清理、破除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，为全国统一大市场营造更加公平合理的环境；
三是对于保有老旧车，建议出台更有力度的“以旧换新、报废更新”补贴政策，加快老旧车更新换代速度。
此外，朱华荣建议，推行汽车消费零售发票电子化，上牌办理流程线上化，实现便民流程办理，提升效率，降低成本；审视并完善相关法律法规、行业监管要求，加快数据流通平台与机制的建立，赋能企业创新消费体验；推动车企与险企“总对总”合作，减少中间环节，降低消费者保险购买成本。
全国政协委员曾毓群：探索电池与电网双向融合互动 加快推进重卡电动化
全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群提交了四份提案，聚焦重卡电动化、电池与电网双向融合互动（B2G）、工业固废全生命周期管理等热点话题。
曾毓群在《关于加快推进重卡电动化进程的提案》中提出，随着动力电池技术不断提升，结合换电等商业模式创新，近年来我国电动重卡已具备较强的市场竞争力，但渗透率远低于汽车行业平均值。曾毓群建议，进一步优化我国电动重卡管理政策，完善标准体系，鼓励电动重卡市场技术创新与推广应用，加快实现我国交通运输行业双碳目标。
在《关于抓住本质推进电池与电网双向融合互动（B2G）的提案》中，曾毓群表示，当前，随着新能源汽车的快速上量，大规模电动汽车的无序充电将进一步加剧电网负荷的峰谷特性，给电网安全造成冲击。另外，随着具有波动性、间歇性特点的新能源发电占比不断提高，为维持系统实时平衡，电网面临大量灵活性调节能力缺口。为了变负担为资源，一箭双雕解决交通和能源领域存在的两大难题，可以抓住车网互动（V2G）的本质，研究探索电池与电网双向融合互动（B2G，Battery to Grid）。
经过十几年发展，我国新能源电池技术上实现全球领先，规模上占据了全球60%以上份额，但未来发展仍面临诸多挑战。为此，曾毓群在《关于高标准引领高质量 保持我国新能源电池产业竞争优势的提案》中建议：一是提高国内标准技术水平，通过标准引领提升技术进步；二是企业在走出去时要有序竞争，防止中国摩托车在东南亚市场的“一哄而起、一哄而散”的惨痛教训再次上演；三是深度参与国际标准制修订工作，提升国际标准影响力；四是建设国家质量标准实验室，开展质量标准共性技术研究。
