在中国南端，一块被碧海蓝天环绕的土地静静地躺在海洋的怀抱中，它就是海南岛。1988年，这片土地上发生了一件足以载入史册的大事——广东与海南的区划变动，使得15个县突然划归海南省。

这一划时代的决定，不仅改变了海南的命运，也在中国的改革开放历程中留下了浓墨重彩的一笔。但背后的故事远比表面上看起来的复杂得多，隐藏着种种不为人知的挑战与机遇，以及改革开放大潮中人们的智慧和勇气。

决策的背后，是一系列复杂的考虑与精心的规划。为什么是1988年？为什么正是这15个县被选中划入海南省？

在近代中国的宏观历史画卷中，海南岛以其独特的地理位置和相对自治的状态，扮演了一个不可忽视的角色。位于中国最南端的海南岛，历史上因其偏远的地理位置和特殊的战略意义，而被赋予了边防重地的角色，这一点在解放后的四十年间尤为明显。

在这段时期，海南不仅是国家安全的前哨站，更是在全球冷战背景下的一个战略要地，其重要性远超过了一般的经济价值评估。随着新中国的成立，海南岛的角色和定位开始发生微妙的变化。然而，由于当时全球的冷战格局，海南岛被赋予了更多的国防和军事使命。

在这个大背景下，海南岛被视为一块“棋盘”上的战略“棋子”，其发展重点不可避免地被放在了加强国防和军事建设上。这种特殊定位直接影响了海南的经济社会发展，使得其在经济建设方面相对滞后。

尽管海南岛拥有丰富的自然资源和优越的地理环境，但在那个时期，它的经济发展并未得到应有的重视和推进。此外，由于长期处于“闭岛锁区”的状态，海南岛在与外界的交流与合作方面也面临着种种限制。

这种状态不仅影响了海南的对外开放程度，也在一定程度上限制了其经济发展的空间。在那个特定的历史阶段，海南岛上的生活和发展显得相对封闭和保守，与国内外的经济发展潮流有着明显的差距。

1970年代，随着南海地区丰富的石油和天然气资源的发现，该地区迅速成为国际舞台上的焦点。这些资源的价值引起了包括中国在内的多国关注，导致了对该地区的争夺日趋激烈。

在这一背景下，一些国家开始非法侵占中国南海岛礁，试图通过控制这些关键资源来增强自己的经济和战略地位。美国，作为当时全球冷战的主要参与者之一，也在这一地区展开了自己的战略布局。

通过在亚太地区设置多层军事壁垒，美国不仅试图维护其在该地区的军事优势，还利用东南亚某些国家对中国南海领土的野心，来遏制中国的海上军事力量的发展。这一策略的实施，加剧了南海地区的紧张局势，使得该地区成为国际争端的热点之一。

在这一时期，许多南海岛屿归海南管辖。然而，由于海南当时还隶属于广东省，这一行政安排在一定程度上影响了对南海争端的应对效率。由于需要通过广东省向中央政府汇报和处理相关事务，信息在传递过程中不可避免地出现了一定程度的延迟。

这种信息传递和决策的滞后，不利于中国在南海争端中快速、有效地作出反应，尤其是在紧急情况下对国防和外交事务的处理。海南岛的地理位置使其成为南海争端的前线。

面对复杂的国际局势和地区争端，海南岛在信息传递、资源调配、以及应对外部挑战方面的局限性逐渐显现。这不仅影响了中国在南海的主权维护和资源开发，也暴露了行政管理和区域治理中存在的问题。

在这种背景下，海南的行政地位和管理体系的改革显得尤为迫切，以提高对外部挑战的应对能力，保护国家的海洋权益。随着南海争端的持续发酵，中国政府对海南岛的战略重要性给予了越来越多的重视。

政府开始寻求通过行政区划调整，提高海南在国家战略中的地位和作用，以便更有效地管理南海地区的争端和挑战。这一转变反映了中国政府在保护国家主权和海洋资源方面的坚定立场，同时也意味着海南在国家安全和区域发展中的角色正在发生重大变化。

在1987年的一个温暖的夏月，改革开放的总设计师邓小平在与外宾的一次会面中，轻描淡写地提出了对海南岛发展的期望：“海南岛好好发展起来是很了不起的”。这句话虽然简短，但其背后蕴含的意义和影响却是深远的。

在那个时期，中国正处于改革开放的关键时刻，任何有关改革开放的信号都极有可能被国际社会放大解读。邓小平的这番话，自然也不例外，很快就被国际社会解读为中国将进一步开放海南岛的明确信号。

这一信号的释放，立即吸引了国内外大量的注意力。外商们对这块拥有得天独厚的自然资源和地理位置的岛屿充满了浓厚的兴趣。海南岛，位于中国的最南端，不仅气候宜人，土地肥沃，且毗邻南海，具有重要的战略位置和经济发展潜力。

在邓小平的言论之后，来自世界各地的投资者和企业家纷纷踏上海南岛，带着探索和合作的目的，对这片土地进行考察。

随着外商的涌入和国际关注度的提高，中国中央政府很快采取了行动，于1988年4月作出了历史性的决定——将海南从广东省分离出来，单独建省，并设立为中国境内面积最大的经济特区。

这一决策不仅标志着海南岛在中国政治、经济格局中地位的重大提升，也预示着海南将开启一段全新的发展旅程。中央政府的这一决定，在多个层面上为海南的开放发展铺平了道路。

首先，作为一个单独的省份，海南能够根据自身的特点和需求，制定更加灵活和适应性强的地方政策和发展战略。

其次，作为国家级的经济特区，海南享有了前所未有的政策优惠，包括在税收、投资、外贸等方面的特殊优待，这些都极大地激发了国内外投资者的热情，为海南吸引了大量的资本、技术和人才。

此外，中央政府对海南的重视和支持，也使得海南在国内外的地位显著提升，成为中国改革开放的一个重要窗口和试验田。

1988年4月13日，中国中央政府作出了一项具有深远影响的里程碑式决策。该决策决定撤销广东省海南行政区，并将原属于广东省的15个县划归海南省管理。这一决策标志着海南省行政区划的初步形成，为海南省的发展奠定了坚实基础。

这一决策不仅是对海南岛自身发展的巨大肯定，也是中国改革开放进程中的一个重要事件。短短13天后，随着海南省人民政府的正式成立，一个崭新的时代在海南岛上拉开了序幕。海南岛由此开启了一段全新的发展旅程，成为中国对外开放和经济发展的重要窗口。

成立之初的海南省，面临着诸多挑战，包括基础设施的落后、经济体系的单一等。但是，正是这些挑战，激发了海南人民的创新精神和奋斗意志。中央政府为海南制定了一系列优惠政策，旨在推动海南的快速发展，提高其对外开放的程度。

这些政策包括了国有土地使用权公开拍卖、首家证券交易所的开业、企业直接登记制的实施以及取消公路收费站卡等。国有土地使用权公开拍卖政策的实施，为海南的土地资源管理引入了市场机制，增加了土地资源的使用效率，同时也为政府提供了重要的财政收入。

这一政策的推行，极大地促进了海南岛上房地产和旅游业的发展，吸引了大量国内外投资者对海南的关注和投资。首家证券交易所的开业，标志着海南省金融市场体系的初步建立。这不仅为海南及周边地区的企业提供了融资渠道，也为投资者提供了投资和理财的新平台。

通过金融市场的发展，海南省的经济结构得到了进一步优化，金融服务业也成为支撑海南经济发展的重要力量。

企业直接登记制的实施，简化了企业设立和登记手续，降低了创业门槛，激发了市场主体活力。这一政策的推行，有效地促进了海南省内中小企业的快速增长，为海南省的经济发展注入了新的动力。

取消公路收费站卡的举措，减轻了交通成本，促进了物流行业的发展，提高了海南省的区域联通性。这一政策不仅为海南岛内部的经济交流提供了便利，也加强了海南与外部世界的联系，有利于海南省的对外开放和经济发展。

自从海南岛成为单独的省份并设立经济特区以来，它的面貌经历了彻底的转变。过去，海南被称为“闭岛锁区”，其经济发展相对落后，与外界的联系有限。然而，在改革开放的政策推动下，海南岛快速蜕变成为中国对外开放的重要窗口和动力源泉。

这一转变不仅改写了海南的发展轨迹，也为中国乃至全球的经济合作与交流开辟了新的路径。经济上的快速发展显而易见。借助于中央政府的一系列优惠政策和对外开放措施，海南省吸引了大量国内外资本的涌入。

这些资本的流入，为海南的各项基础设施建设、产业升级、技术创新提供了强有力的支撑。特别是在旅游和高新技术产业方面，海南岛展现出了惊人的发展潜力和活力。在旅游业方面，海南凭借其得天独厚的自然风光和宜人气候，迅速发展成为国际知名的旅游胜地。

海岛的热带风情、优美的海滩和丰富的旅游资源吸引了来自世界各地的游客。随着旅游基础设施的不断完善和旅游服务水平的提升，海南的旅游产业实现了跨越式发展，成为推动海南经济增长的重要引擎。

在高新技术产业方面，海南利用经济特区的政策优势，大力发展以信息技术、生物技术、新能源、新材料等为代表的高新技术产业。政府的扶持政策和开放的投资环境吸引了大量高科技企业在海南落户和发展。

这些企业的加入，不仅为海南带来了先进的技术和管理经验，也为当地创造了大量的就业机会，推动了海南经济结构的优化和产业升级。更为重要的是，随着海南在经济和科技领域的迅猛发展，它也逐步成为连接中国与东南亚乃至更广泛国际市场的重要桥梁。

海南的地理位置使其成为中国通往东南亚和其他海洋国家的重要出口，为中国与这些地区的经济合作、文化交流提供了便捷的通道。此外，海南自贸港的建设更是将海南打造成为高水平对外开放的重要平台，为国内外企业提供了更多的合作机会和更大的市场空间。

《改革开放大事记》