作者：胥爱明
最近作者深度发文还原了，青海省金宗博坠亡所涉千亿矿权案。引发高度关注。在海西州，还有一起高度复刻金宗博千亿矿权的，涉及对口援助青海企业亿元资产的案件。这与千亿矿权争夺案另一主角青海兴青公司马少伟家族有着千丝万缕的关系。本文为《金宗博坠亡：相关部门不能继续装睡》的姊妹篇。
土地占补平衡引“豪抢”顾留祥，浙江海盐县人。受浙江省农业农村厅推荐，加入对口援建青海省海西州农业领域项目。
2014年8月由农业农村部和青海省人民政府主持召开全国农业援青工作会议。根据农业农村部安排部署，浙江省农业农村厅推荐桐乡鑫诺皮草有限公司为浙江省对口农业援青企业。
为了加快援青项目工作推进，顾留祥并购德令哈市绿洲农牧发展有限公司。
（来源于网络）
于2014年8月成立了青海鑫德杞生态农牧有限公司，在原德令哈市人民政府以及郭里木乡人民政府等相关单位的合同依据进行完善基础设施建设和土地整理开发，在2015年3月进场施工开展黑枸杞苗的育苗和种植。
（来源于网络）
在种植期间受努尔村书记乔格特带头破坏拨苗等阻行为！被迫又与努尔村村委会、努尔村村民签定了土地租赁合同。合同约定将八万亩土地交由顾留祥旗下青海鑫德杞生态农牧有限公司（下称：鑫德杞公司）用于农业生产经营。租赁年限：2015年4月23日~2049年4月22日止。租赁费：2015年35元/亩，2016年起逐年增加2元/亩。
（来源于网络）
鑫德杞公司租赁经营土地，2016年鑫德杞公司土地整理项目被纳入占补平衡项目，但这也是鑫德杞公司噩梦的开始。
（来源于网络）
据鑫德杞公司与德令哈市人民政府签定的《土地开发整理合作框架协议》，由鑫德杞公司对5万亩土地进行开发。鑫德杞公司所经营土地需满足耕地开垦要求。
政府补助单价：6080元/亩。见有利可图，该案的另一主角，祁连山非法采煤、千亿矿权争夺案主角马少伟的胞弟马绍云登场。
马绍云，系马少伟胞弟，与马少伟在生意上多有交集，占兴青公司20 ％股份。
（来源：天眼查）
在时任海西州国土局副局长王洪斌的“引荐”下，马绍云旗下的青海华纳投资有限公司（下称：华纳公司）与鑫德杞公司签定了三万亩土地的转租合同。
（来源于网络）
（来源于网络）
据《时间财经》2022年2月25日报道：2016年底，王洪斌利用担任海西州国土资源局副局长的职务便利，为马某1的青海华纳投资有限公司及关联公司青海鑫德杞生态农牧有限公司获批海西州德令哈市尕海镇陶哈村、努尔村土地占补平衡项目提供帮助。2018年下半年和2019年初，王洪斌先后向马某1索要250万元。2019年6月，王洪斌安排许某1将上述250万元退还，并让马某1以许某1归还借款的名义出具收条。
这报道中的马某1系青海华纳投资有限公司的马绍云。笔者没有查询到马绍云在该案中的处罚信息。
鸠占鹊巢在王洪斌的“你不能一个人吃个胖娃娃”的劝导下，鑫德杞公司将其拥有的土地使用权，（含2017年给华纳公司枸杞种植10200亩在内），共计3万亩土地转租给华纳公司经营。
（来源于网络）
鑫德杞公司2017年12月在尕海镇镇政府监督下与村委会签定了补充合同。合同的签定时间正好与鑫德公司与海西州人民政府签定的《土地开发整理框架协议》约定的施工期限重合。
（来源于网络）
华纳公司转租三万亩土地后，只交纳了2年租金和一小部分种植苗木费用后拒交应付租金和种植枸杞苗费用。鑫德杞公司向德令哈市人民法院提起诉讼，要求华纳公司支付2018年后的租金。德令哈市人民法院驳回了起诉请求，认为：在华纳公司与村委会签定流转协议后，华纳公司与鑫德杞公司的土地合同终止。
（来源：中国裁判文书网）
村委会一女二嫁，未经德杞公司同意也未经村民代表以及村民同意将原鑫德杞公司2016年转租给华纳公司的三万亩土地又签补充合同给华纳公司。
（来源：当地村民提供）
对于华纳公司与努尔村村委会签定土地流转协议，努尔村村民均不知情。对于德令哈市人民法院查封华纳公司租赁土地要求归还村民。
（来源：德令哈市法院）
青海省德令哈市人民法院将该地块及地上附着作为华纳公司资产，于2023年4月二十日予以查封。
根据《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》的规定，农村土地经营权流转交易应具备权属清晰无争议、交易双方必须具有完全民事权利能力和民事行为能力等4个条件。此外，集体在组织统一流转农户通过家庭承包方式取得的经营权时，要有书面委托书；未发包集体土地经营权流转时，要提供农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表签署同意流转土地的书面证明。
占补平衡之后的一地鸡毛耕地占补平衡政策是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的补救措施，是耕地保护的一项重要制度。
华纳公司在转租3万亩地的介入经营后，于2017年~2018年，华纳公司取得了占补平衡款9000万元之后，该宗地块荒废达5年之久。
（华纳公司地块现状，来源：当地村民拍摄）
德令哈市自然资源局于2021年2月23日发出《限期整改通知》，要求完成耕地整改工作。
（来源：德令哈市自然资源局）
与青海华纳公司相邻的鑫德杞公司所经营地块在取占补平衡补偿款后，持续对所属地块进行长期投入。现在这些地块已经具备长期耕种条件。
（来源：当地村民拍摄）
青海省德令哈市以及州相关部门到鑫德杞公司参观。并给予良好评价。
据笔者查询。华纳公司以该宗土地经营，华纳公司还通过该占补平衡项目向中国银行青海分行借款了1000万，拿到项目款后只归还了一部分，自已在青海西宁购买别墅二橦、海南等地购买别墅，造成国有资产严重损失。目前中国银行也就此提出了诉讼。
（来源：中国裁判文书网）
在获取占补平衡补贴之后，需要的是对所属耕地进行持续性的耕种。但青海华纳在2018年领完补偿款后，即对其所属地块进行撂荒。青海华纳的真实目的是什么？
（华纳公司枸杞种植园大门口，来源于网络）
据海西州知情人士青海华纳公司在获取土地占补收益近9千万之后，就对该地块进行了摞荒五年之久。
据顾留祥介绍，鑫德杞公司在承接该项目后组织实施前后完了近七万多亩土地的基础设施建设、水电节水灌溉配套设施建设等投资人民币2亿多元左右。
据顾留祥在社交媒体上反映，截止2023年9月底青海华纳投资有限公司拖欠鑫德杞公司土地转租金、黑枸杞苗以及种植管护费、村民租金近3千多万元。
（来源于网络）
顾留祥近期通过网络，公开对该项目中涉及的问题，进行了公开实名举报。
该案背后的隐忧一、努尔村委会未经村民集体同意，将集体土地流转，是否合法？背后有什么故事？
二、华纳公司在获得占补平衡款后，就将土地摞荒，是否涉嫌骗补？
三、援青企业公司的利益该怎么保障？据顾留祥介绍，华纳公司的项目款在短时间均已支付，鑫德杞公司应得占补平衡款尚有近2900万政府已拖欠近五年。
鑫德杞公司2017年12月27日和村委会签订的补充协议。不但要求村镇出示依据州、市二级人民政府的安排的文件村委将拒不提供。称如不签补充协议的话鑫德杞上报的种植项目村镇不盖章，近几年至今还有种植补助款应村镇不盖章而拿不上。
参考资料：
https://m.toutiao.com/is/iY5kHoqT/ - 主动索贿490万！国土局长充当青海非法采煤幕后“保护伞”，获刑11年 - 今日头条
https://m.toutiao.com/is/iY5kgyFG/ - 金宗博跳楼身亡：涉假红头文件“夺走”千亿矿权 - 今日头条
https://m.toutiao.com/is/iY5kup6M/ - 金宗博坠亡：有关部门不应该再装睡了 - 今日头条
青海省纪委监委网站
声明：经顾留祥授权，公开接受媒体采访。有采访需要的通过社交媒体联系。
