本文转自：人民网－河南频道

“行进中国”调研行

投资河南|建设中原高水平对外开放新高地

人民网“行进中国”河南调研团

河南省地处中原腹地，长久以来一直是我国的农产品主产区、重要的矿产资源大省和人口大省。近年来，河南省加快开放型经济建设，优化区域开放布局，大力提升全国重要综合交通枢纽和人流、物流、信息流中心战略地位，展现出全新的发展面貌。

作为既不沿边，又不靠海的内陆省份，河南是如何立足自身优势，通过不断深化改革，推进对外开放不断取得新进展的？近日，人民网“行进中国”调研团就有关问题对河南省商务厅党组成员、副厅长孙敬林进行了专访。

河南省商务厅党组成员、副厅长孙敬林。人民网 霍亚平摄

落实国家部署，坚持“项目为王”

据孙敬林介绍，近年来，河南省坚持“项目为王”理念，围绕优势产业育链建链补链强链，成功引进了超聚变、比亚迪、宁德时代等一大批关键技术和重大项目，实现了产业规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚的转变。2023年，全省新设外资企业465家、同比增41%，引进境外省外资金1.2万亿元，同比增长9.3%。

孙敬林强调，河南省商务厅始终认真落实国家稳外贸工作部署，抓好河南省稳外贸23条措施落地见效，强化政策支持，狠抓市场开拓，加强服务保障，挖掘增长潜力，全力以赴稳外贸。2023年，全省货物进出口总值超过8100亿元，规模居全国第9，保持历史最好位次。

抓准政策、精准招商、专班推进、建设平台

梳理河南省近年来的招商引资工作，孙敬林主要总结了以下四点比较突出的经验做法：

首先，政策支持是前提。2020年以来，省政府召开全省招商引资大会，相继出台《加强新形势下招商引资工作的意见》《“十四五”招商引资和承接产业转移规划》等纲领性文件，先后完善国际合作园区、外资研发中心、跨国公司地区总部和功能性机构等配套政策，推动了一批跨国公司设立地区总部，一批标志性重大项目落地河南。

其次，精准招商是重点。招商引资，重在精准，产业链招商已经成为各地普遍共识和实际行动。近年来，河南省各地聚焦主导产业，围绕“招什么、到哪招、怎么招”，深入了解产业发展态势，科学研判企业投资方向和投资领域，招商引资针对性进一步加强。

第三，专班推进是抓手。2022年，省委、省政府优化招商顶层设计，高规格组建港资、台资、日韩、世界500强四个外资专班；2023年科学配备招商力量，组建驻粤港澳大湾区招商工作组，不断推动全省招商引资专业化实体化运作。

第四，平台载体是基础。商务厅坚持打造外资新平台，突出国际合作园区建设，认定中德（许昌）、中日（开封）、鹤壁电子信息、漯河食品4家国际合作园区和正大生物研究院等4个外资研发中心。郑州、鹤壁、红旗渠、漯河4个国家级经开区进入全国百强，招商引资主阵地作用更加凸显。

打造品牌活动，吸引外资“走进来”

近年来，河南省举办了外交部河南全球推介活动，承办了两届中国中部博览会，举办了十四届河南投洽会、八届全球跨境电商大会以及两届全球豫商大会等，利用进博会等国家级平台积极开展招商推介，各地市也纷纷举办本地特色招商活动，展现了河南省的投资机遇，打造了“投资河南共赢发展”品牌。

去年以来，河南省商务厅举办了十余场重大招商活动。比如，河南省与跨国公司合作交流会吸引了荷兰路易达孚、荷兰飞利浦、美国嘉吉、法国液化空气等118家跨国公司参会，一批知名跨国公司在会上与河南省签署了合作项目，今年还将举办第二届。第十四届中国河南国际投资贸易洽谈会吸引了43个国家和地区的客商代表参会参展，24个兄弟省市组团参会，河南投洽会的影响力、知名度进一步提升。在中国侨商投资（河南）大会上，泰国正大集团资深董事长谢国民等1000余名海内外知名侨商、侨界杰出科技人才共叙友谊、共谋发展、共享成果，达成合作项目346个。2024全球豫商大会上，泰国中华总商会主席林楚钦等知名客商代表发言。海内外530余名知名豫商代表参会，期间还举办了郑州都市圈产业对接会。大会总体规模、嘉宾层次、合作项目均超上届。此外，省长王凯还率团参加在长沙举行的第十三届中国中部投资贸易博览会，河南省组织800余人参会参展。在活动期间，商务厅成功举办了中部地区枢纽经济建设对接会，初步达成了46个合作项目。

“这些都只是我省重大招商活动的一个缩影。除了这几个活动，我们还滚动开展‘三个一批’签约活动、豫港、豫粤经贸合作交流会等，各地也组织了很多高规格的招商活动。总的来说，现在招商活动比以往更加务实，规格高、成效好，合作成果比以往更加丰硕。”孙敬林补充道。

寻求“增量”，盘活“存量”

孙敬林表示，河南省各地在开展招商引资寻求“增量”的同时，也一直通过持续优化营商环境的各项举措盘活“存量”。商务厅不断优化政务服务，持续深化营商环境综合配套改革，根据省委深改委会议要求，印发《2024年推进国际化营商环境建设工作要点》，从推进投资贸易便利化、壮大开放型经济规模等7方面提出要求，切实提升营商环境国际化水平。

同时，为落实《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》及相关政策，推动投资贸易便利化，河南省全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续扩大服务业领域对外开放，并发布《河南外商投资指引》，为外商来豫投资提供详细政策指引。

河南省坚持常态化开展“万人助万企”活动，建立企业诉求闭环解决机制，做到企业“有处可诉、有诉必解”，全力做好企业服务。

以项目招引，蓄创新之势，聚发展之力

针对河南省吸引投资和服务企业的下一步工作安排，孙敬林表示，河南省将坚持以制造业高质量发展为主攻方向，以项目招引蓄创新之势，聚发展之力，加快培育新质生产力。

一是加强项目谋划。聚焦“7+28+N”产业链群培育，重点围绕传统产业延链升链、新兴产业补链强链、未来产业建链成链，建立招商项目储备库，以前瞻眼光跨周期谋划布局一批先导性、示范性、引领性项目。

二是创新招商方式。做强做优四个外资专班，强化专业招商、产业链招商、资本招商、以商招商。常态化开展粤港澳大湾区驻地招商，提高招商精准性和实效性。加大长三角、京津冀地区跨国公司总部招引力度，聚力招引产业链供应链关键企业和“专精特新”“隐形冠军”。

三是办好重点活动。办好第二届河南与跨国公司合作交流会等招商引资活动。常态化开展“三个一批”项目签约活动。支持各地举办特色招商活动，打造“投资河南·共赢发展”品牌。

四是优化企业服务。研究出台进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施，编制2024河南外商投资指引。定期召开外商投资企业圆桌会议，了解企业生产经营状况和困难，实实在在地帮助企业解决问题。（万世成 郭健 张悦 谷羽桐 霍亚平 袁蒙 孙鸿宇 艾雯 舒克里 宋芳鑫）