1949年5月27日，上海战役结束，第三野战军在没有损坏市区的情况下，顺利解放了中国第一大经济城市上海。

同一天，上海军事管制委员会正式成立，陈毅任“军管会”主任，全权负责接手和保卫建设上海的一切事宜。

5月28日下午，陈毅来到上海市政府大楼，找到了代理上海市长赵祖康（原国民党工务局局长），两人刚一见面，陈毅就问道：

“上海市的资产和档案，你整理好了没有？”

在得到肯定的回答后，陈毅微笑着与赵祖康握了握手，然后热情地邀请赵祖康留在人民政府中工作。

谈话结束之际，陈毅带着赵祖康来到隔壁的会议室，并对会议室内的一众旧政府要员说：

“希望大家恪尽职守，做好移交工作，安心等到人民政府量材录用。”

为了进一步做好接管工作，陈毅将接下来的工作细分为接收、管理和改造三大步骤，涵盖政、军、财、文四个方面。

当时，在上海的旧政府职工共有45000多人，其中隶属市政府的干部就有14000多人，关于如何安置这些干部，军管会内部出现了较大的意见分歧。

由于部分旧政府干部从事过反革命工作，军官委员会中的思想激进者就询问陈毅：

“这些国民党干部要不要杀掉，要杀多少？”

陈毅立即反驳说：

“这些旧政府干部都是主动投降的，罪大恶极者毕竟是少数，更多的还是为建设上海付出了心血的人，我们必须做好甄别工作。”

作为一名精于统战的高级领导，陈毅始终铭记毛主席的指示：不能使一人向隅，举座为之不欢，要举座皆欢，人人心情舒畅。

在陈毅的统思想的指导下，45000多名旧政府职工中，38000多人被录用，隶属于市政府的14000多名干部中，被留用者有11000多人，科级以上的干部留用率达到了63%。

在文化方面，陈毅同样展现了惊人的统战能力，他反复向军官委员会成员说明团结一切力量的重要性。

陈毅认为文人更敏感，更自尊，因而要求将文化知识界的人物都请来参加座谈会，不能漏掉一位重要人物。

对于一些有历史问题的人物，如清末民初遗老，与汪伪政权有牵连的人，陈毅也坚持要求进行甄别录用。

陈毅解释说：

“这些人不去香港，不去台湾，不去美国，表明他们是有爱国心的，他们不反对我们，我们就应该重用其中的学有所长者。”

军管会给这些文人安排的工作，大多是文史馆或参事室中的岗位，原本只定下了30人的名额，陈毅得知后，认为30人太少了，就要求加上在人数上一个零。

不料，此举引起了军管会成员的强烈反对，许多成员开始以各种理由推迟上报工作，陈毅发火训斥他们说：

“这个条件不行，那个有历史问题，我看没什么不妥，让他们每个月来向你们学习两次，最大的好处就是减少反革命。”

凭借贯彻统战政策的勇气和魄力，陈毅迅速与上海各界人士打成一片，文化知识界更是将陈毅视为知音。

经过不到一年的努力，陈毅带领军管会基本完成了接管工作，从1950年开始，上海正式进入和平稳定的建设时期。