刘恒（前202年—前157年）是汉朝的第三个皇帝，汉族，汉高祖刘邦第4子，汉惠帝刘盈弟，母薄姬，被立为代王，建都晋阳。惠帝死后，吕后立非正统的少帝。吕后死，吕产、吕禄企图发动政变夺取帝位。刘恒在周勃、陈平支持下诛灭了诸吕势力，登上皇帝宝座，是为文帝，在位23年。汉文帝在位期间，是汉朝从国家初定走向繁荣昌盛的过渡时期。他和他儿子汉景帝统治时期，政治稳定，经济生产得到显著发展，历来被视为封建社会的“盛世”，被史家誉为“文景之治”。

《文帝议佐百姓诏》这篇文章出自《汉书·文帝纪》，属于诏令类的古文。全文表达了这位封建帝王对百姓疾苦的关心。诏中探求民众疾苦的原因，反复设问，诚意跃然纸上。体现了其深切的民本思想和治国智慧，为后世留下了宝贵的启示。‌

汉文帝通过此诏书表达了对百姓疾苦的深切关怀，以及对自身责任的深刻反思。在面对自然灾害和民生困苦时，汉文帝没有将责任归咎于天意或他人，而是首先从自身找原因，这种勇于自我批评的精神，体现了其作为君主的谦逊和责任感。他认识到，作为君主，应当以身作则，通过自身的行为和政策来引导国家走向繁荣稳定。这种自我反省和自我批评的态度，对于任何领导者来说都是极为重要的，因为它能够帮助领导者更好地认识自己的不足，从而做出更加明智的决策‌。

汉文帝在诏书中提出了多种可能影响民生的因素，包括政策失误、官员腐败、民生忽视等，这些分析显示了其对国家治理的深刻理解和全面考虑。他通过开放的态度，邀请丞相、列侯、博士等大臣共同讨论解决问题的方法，这种集思广益的方式，不仅体现了其民主治理的理念，也为解决问题提供了更多的可能性。这种开放和包容的态度，对于任何希望改进和进步的组织或国家来说，都是至关重要的‌。

汉文帝通过实际行动来减轻百姓负担，如减少税收、节约开支等，这些措施直接减轻了百姓的经济压力，体现了其治理国家的实际效果。这些做法为文景之治时期的繁荣稳定奠定了基础，也为后世提供了治理国家的典范。这种注重实效的工作方法，对于任何希望改善民生、促进社会和谐的领导者来说，都是值得学习的‌。

汉文帝的《议佐百姓诏》不仅展现了其深厚的民本思想和治国智慧，也为后世提供了宝贵的治理国家的经验和启示。这些经验和启示包括勇于自我批评、集思广益以及注重实效的工作方法，对于任何希望改进和进步的组织或国家来说，都具有重要的参考价值‌。

原文

间者数年比不登，又有水旱疾疫之灾，朕甚忧之。愚而不明，未达其咎。意者朕之政有所失、而行有过与？乃天道有不顺、地利或不得、人事多失和、鬼神废不享与？何以致此？将百官之奉养或费、无用之事或多与？何其民食之寡乏也？

夫度田非益寡，而计民未加益，以口量地，其于古犹有余，而食之甚不足者，其咎安在？无乃百姓之从事于末、以害农者蕃、为酒醪以靡谷者多、六畜之食焉者众与？细大之义，吾未能得其中。其与丞相、列侯、吏二千石、博土议之，有可以佐百姓者，率意远思，无有所隐。

译文

近来连续几年作物欠收，又有水灾旱灾和疾病成灾，我非常担忧啊。我愚而不明，不知道导致（这些）问题的原因。我想，我的政策有过失因而执政有过错吗？是天道有不顺、地利或许没有得到、人事大都失去了和睦、鬼神被遗弃没有祭祀吗？为什么会这样呢？养官的俸禄是不是太多了，没用的事是不是做得太多了？为什么民众的粮食会匮乏呢？

计算（一下）田地没有更少，统计民众人口没有增加，按照人口来算田地，那比古人还有多余啊，但吃的东西非常不足的，它的根源在哪里呢？难道是百姓从事商业损害农业的地方很多，还是做酒浪费的谷子很多，禽畜吃掉的粮食很多吗？大大小小的道理，我没能明白它的主要原因，要与丞相、列侯、吏二千石、博士们讨论这个问题，有可以帮助百姓的办法，用心大胆地广开思路，不要有所隐瞒！

这篇文章全文共分四段：首段说明忧虑民生的日益困苦。二段从朝廷行政和官吏方面设想民困的原因。三段从民情习俗方面设想民困的原因。末段令丞相、列侯、吏二千石、博士等仔细讨论，不可以隐讳。通篇辞、意委婉，官式文书而如话家常，流露在字裏行间的爱民之心，特别感人。汉文帝刘恒是封建社会中一位比较能体贴民间疾苦的皇帝。