1940年是中国抗日战争战争最艰难的时刻。3月汪精卫在南京成立伪政府，配合日本进行以华制华。接着，日军出兵越南，封锁滇越铁路。英国应日本政府的要求，关闭滇缅公路三个月，在重庆的国民政府外援尽失，只能独力进行抗战。而战场上，蒋介石也是一败再败，折兵损将。

甚至，国民党所在的陪都重庆也难保了。

10月29日，毛泽东在中共一个会议上说：

“在七、八月间蒋介石确曾准备于重庆失守时迁都天水，准备亲苏和共与某些政治改良，至九月已动摇，至十月乃大变，这是德意日同盟与英美对日积极化的结果。”

蒋介石准备迁都了，为什么后来又没有迁都呢？

蒋介石的这个变化，主要是国际形势急遽变动的影响——国际形势突然变得对他有利了。

9月27日，德、意、日在柏林签订协定，正式结成三国同盟。在这之前，英、美也签订了类似同盟的协定。于是，两大集团都在争取蒋介石。德、 意、日要求蒋介石放弃抗日，加入他们的同盟。由德国劝和， 日本诱降。英、美则要求中国加入英美同盟，美国愿给以大笔借款，英国则允许重开滇缅公路。与此同时，蒋介石还得到了苏联的援助。

也就是说，国际上的三大力量都在拉蒋介石。

这使蒋介石自感身价陡增，兴高采烈，得意忘形。周恩来当时作了一个分析：

“三国协定后，英积极拉蒋，蒋喜。现在日本拉蒋，蒋更喜。斯大林电蒋， 蒋亦喜。此正是蒋大喜之时，故蒋于日军退出南宁、斯大林复电之后，立往成都，此行决非偶然。……蒋现在处于三个阵营争夺之中，他认为以一身暂时兼做戴高乐、贝当、基马尔最能左右逢源。故他自己躲在成都，让其夫人及英美派拉英美，朱家骅、桂永清拉德，让亲日派谈和，让孙(科)、冯(玉祥)亲苏，让何(应钦)、白(崇禧)反共， 以便他居中选择，并以反共为轴心来运用。”

蒋介石变成了十足的投机分子，在几方之间跳舞，于是不再想什么迁都天水了。而毛泽东、周恩来对于他的动向看得透彻，分析准确，使得中共在制定方针政策、驾驭时局时又站在了制高点。

陈冠任著、中共党史出版社出版的《大河向东：他们为什么追随毛泽东》一书记述了此事。该书为该社的年度畅销书，曾经名列中国政治军事畅销书热卖榜第九名（如图）。