中菲南海争议由来已久，根据记载，菲律宾早在1946年就对南沙群岛表现出了兴趣，而它真正展现出野心则是在1978年，当时菲律宾政府毫无征兆地将南沙群岛部分岛礁称为“菲律宾领土的一部分”，并对这些岛屿进行非法侵占，从此拉开了两国领土争端的序幕。

在被菲律宾非法占领的岛屿中，南钥岛是一个不太起眼的岛屿，人们常常将其忽略。直到1994年，中国海军与菲律宾在此岛屿发生军事冲突，它才真正进入大众视野，而就是这一次冲突，为后来中国在南海的布局埋下了伏笔。

一、南钥岛从何而来

早在公元前20世纪的西汉时期，中国人民就开始在南海海域进行航行，并在长期的实践当中，逐步发现了南海诸岛。在中国的历史古籍中，不管是东汉的《异物志》还是清代的《指南正法》等，这些书籍都清晰地记载着中国渔民在南海领域的各类活动情况。

明清时期著成的《更路簿》，更是中国渔民在一代又一代人的努力下，写下的往来于中国大陆沿海地区和南海诸岛之间的航海指南。这本书以多种版本的手抄本流传并沿用至今，记录了中国人民在南海主导的生活和生产开发活动，记载了中国渔民对南海诸岛的命名。其中对南沙群岛各个岛礁滩沙的命名至少有70多处，它们有的用罗盘方位进行命名，如丑未；有的用特产命名，如赤瓜线。而南钥岛最开始也不叫这个名字，而是被我国渔民称作第三峙，原因是他们在海上捕鱼时，经常一出海就是好几天，所以人们会到一些小岛上进行修正补给，而南钥岛的位置通常是他们的第三站，因此就将它取名为第三峙。

南钥岛面积非常小，只有0.08平方公里，岛的直径约300米，差不多相当于10个足球场，而且它的最高海拔也只有2米，是南沙群岛中地势最低的岛屿了。显然，南钥岛并不适合人类居住，因此岛上常年被鸟粪覆盖。不过在一些国外典籍上有过华人曾在南钥岛上活动的记载。1933年9月法国出版的《彩绘殖民地世界》杂志上记录，南钥岛上有当时的海南人留下来的茅草屋、神庙以及水井。

当然，除了人类活动迹象外，中国对于南海各岛屿的管理也是最早开始的，而这也同样有古籍记录。所以，南海诸岛自古以来就是中国的领土，这是无可厚非的。随着时代的发展，南海诸岛丰富的自然资源被发掘，渐渐地，一些国家便升起了抢夺的野心。南钥岛作为当中不太起眼的小岛，同样也引来了各国的觊觎。

二、南钥岛上的交锋

1933年，法国人在南钥岛驻军，后来日本和美国又相继侵占南钥岛，菲律宾在这座小岛上出现身影则要追溯到1956年。当时，菲律宾有一位航海学校的校长，名叫克洛马，他带领了该校包括8名学生在内的40人组成了一个“探险队”，他们美其名曰是进行修学探险，乘坐着轮船就前往了中国南沙群岛。

他们先后在北子礁、南子礁、中业岛、南钥岛等9个主要岛屿登陆，然后做出了一个令人啼笑皆非的行为，他们在岛上留下了一块木牌，上书“该岛为菲律宾马尼拉克洛马等人声称所有，是自由地之组成部分。”意思就是，这块地没人，我上来了就是我的了。不仅如此，他后来还发布了一份所谓的《告世界宣言》，称其“发生和占领”了南沙群岛的33个岛、礁、沙、滩和渔区，面积达64976平方海里，并将这些地方统称为“自由地”。

这种类似于“过家家”的行为，菲律宾不仅没有加以制止，反而还采取了纵容支持的态度。菲律宾当时的副总统兼外长为此辩驳“这些岛屿接近菲律宾，既无所属又无居民，菲律宾发现之后，有权予以占领。”但事实上，南钥岛等岛屿在南沙群岛范围之内，从来都不是“无主之地”。

在菲律宾蛮横占据之前，中国台湾和越南就已经在对群岛的主权进行划分，台湾自1956年就已经在南沙群岛中最大的岛上驻军。就算退一步来讲，土地占领这种行为是需要由国家的名义来实行的，是一种国家行为，而克洛马的所谓“占领”完全是私人行为，不出动一兵一卒立个木牌就算完成占领了，这显然是没有说服力的。为了将这种“占领”合法化，菲律宾还大言不惭地说克洛马已经签署了一份“转让书”，要将自由地的全部领土让给菲律宾政府。可事实上，克洛马早已因为“危害国家权威”罪被菲律宾警方逮捕，一个罪犯将自己非法得来的领土转让给政府，这当中的每一个字都透露出可笑的意味。

而令所有人都没有想到的是，此后菲律宾的下限还在刷新。20世纪70年代，菲律宾开始以武力占领我国南沙群岛部分岛礁，并为他们的强盗行为找了一系列理由，比如说这些岛屿对菲律宾的安全和经济命脉至关重要，又说这些岛屿与菲律宾距离最近，属于菲律宾的领土管辖范围之内。

1971年4月，菲律宾用同样的借口非法侵占了南钥岛，并且将南钥岛作为据点，经常对这一带的中国渔船进行骚扰，严重危害渔民的生命和财产安全。由于当时的中国国情动荡，海军力量也尚显薄弱，南钥岛距离中国较远，鞭长莫及。尽管我国进行了数度严正抗议，但菲律宾却更加变本加厉。渐渐地，中国意识到，在维护主权这种事情上，忍让是没有用处的，只能强硬回击。

1994年，菲律宾又开始在南钥岛附近海域对中国渔船进行恶性骚扰，中国海军忍无可忍，出动军队与菲律宾对峙，此时的中国已有了相当牢靠的实力，在这场冲突中，菲律宾栽了一个大跟头，不仅两艘炮艇被击沉，士兵也有死伤。中国的这一记重拳成功地让菲律宾从美梦中醒过来，他们认识到，中国就像一头沉睡的雄狮，如果再像以往那般横冲直撞，很有可能会带来不可估量的危害。从那以后，菲律宾与中国的关系维持了一段微妙的和平关系，尽管关于南钥岛等南沙群岛的归属依旧有纷争，但起码明面上没有翻起太大的波澜。

三、和平相处，共同开发

1986年6月，邓小平同志会见了菲律宾副总统，双方对于南沙群岛的问题进行了交流。邓小平指出，南沙从历史上就是中国领土，国际上也对此并无异议，所以对于领土主权问题中国是具有发言权的。不过中国向来遵循和平的理念，为了保证两国的友好关系，南沙群岛可以先搁置一下，采取共同开发的办法。

毫无疑问，中国的这一举措是十分明智的，既宣誓了国家主权，同时也尽显大国风范。此后，中国和菲律宾又签署了一系列双边文件确认两国通过谈判来协商解决南海问题，这些动作不仅旨在稳定南海局势，而且也为中国和东盟国家通过谈判协商的方式最终解决南海岛礁主权争议，寻找到了一条切实可行的外交和政治途径。

事实证明，“暂避锋芒，携手开发”的策略是富有成效的，2004年9月，中国海洋石油总公司与菲律宾国家总公司签署了一份《联合海洋地震工作协议》，在协议中商定了两国石油公司共同研究评估协议区的石油资源状况，这为双方共同开发南海自然资源迈出了重要一步。诸如此类的合作还有很多，在双方的积极推动下，南钥岛以及毗邻海域正在逐步蜕变，一条稳定可持续发展的道路正在铺设开来。

值得一提的是，尽管中国在南海争议问题上做足了让步，但还是阻止不了菲律宾的扩张野心。自20世纪80年代以来，菲律宾持续在非法侵占的我国岛屿上修建军事相关设施，菲律宾还蓄意挑衅，频繁派出军舰、飞机等侵入中国南沙群岛，肆意破坏中国设置的测量标志，不仅如此，菲律宾还在我国南海海域多次非法侵犯中国渔民生命和财产安全。

如此野蛮的行径，让中菲双方在南钥岛之战后维持的和平被撕碎，有专家表示，尽管实力弱小的菲律宾军队不会贸然为南海争端而与中国开战，但其很有可能为了眼前利益，继续坚持“占领即占有”的方针，用“小动作”侵犯中国利益。中国如果想切实扭转这种被动局面，除了稳步推动海军力量和海洋经济开发建设，也需要加快构建强大高效的海洋执法力量，支持进行更积极的海洋维权行动。

参考资料：

中文期刊：《海教史研究》中菲南海争议的由来与现状

央视新闻：央视震撼大片来袭！中菲南海争端究竟从何而来？