一转眼又快到一年的年底了，我在我11月14日发布的文章中谈到了机关事业单位人员每两年或三年一次的基本工资普调在今年已无可能了，只能期待仍处在三年规定时间内的明年某个时候能够如期执行了。基本工资普调是机关事业单位人员提高工资待遇最稳妥的方式，同属事业单位人员的教师群体也同样如此。

尽管跟其他机关事业单位人员一样不能在今年通过基本工资普调来增加工资待遇了，但教师在工资收入上与公务员相比还有两个劣势，一是很多地方的教师无法享受所规定的随公务员工资待遇调整而同幅度调整的政府奖励性津补贴也就是现在的绩效奖金，二是不少地方的教师工资和津补贴的发放存在着随意拖欠的严重问题。

绩效奖金原是很多地方公务员专属的政府奖励性津补贴，教师是享受不到的，只是在国家层面的教师平均工资收入水平“不低于”目标的硬性规定下，不少地方将教师平均工资收入与公务员平均工资收入的差额通过给教师发放绩效奖金（有些地方称为一次性奖励工资）的方式给予补发以确保“不低于”目标的落实与完成。

一直以来全国范围内都普遍存在着拖欠、克扣或挪用教师工资和津补贴的不正常的现象，主要包括教师基本工资、绩效工资、乡村生活补助、乡镇工作补贴、班主任津贴甚至是地方缴纳部分的住房公积金和社保费用等等，这种做法本身就是严重违规和违法行为，挫伤了教师从教积极性，影响了教师的生存和生活。

对于教师工资津补贴拖欠，绩效奖金可以欠，但有些款项是不能拖的。给教师发放绩效奖金原本就是为了应对“不低于”目标的完成而采取的迫不得已的措施，在缺乏有效的监管督查和责任追究的情形下，这笔钱的发放在很多地方已经以财政紧张为由而出现了时有时无的境况，除非有督查，否则也只能欠着了。

尽管如此，有些款项是不能拖的，即使财政真的困难都应该积极主动筹措资金以便及时足额发放，这是国家层面或法律层面的硬性或强制规定，否则就是明知违规和违法却还要任意为之，比如教师的基本工资、绩效工资、乡村生活补助、乡镇工作补贴、单位缴纳的住房公积金、职称晋升和进档增补的岗位工资、逐年提级而增加的薪级工资等。