【为什么世界没有更强烈地反击特朗普的关税】
[省流:特朗普宣布全球高关税后,国际反应出人意料地克制。除中国实施34%报复性关税外,多数国家选择谨慎应对,希望通过谈判缓解冲击。专家指出,各国陷入"囚徒困境"——既难形成联合反制,又争相寻求单独妥协。加拿大已实施针对性反制,墨西哥则保持观望。值得注意的是,特朗普此次展现出比第一任期更强硬的姿态,甚至暗示愿承受短期经济阵痛。其政策不仅冲击贸易体系,更动摇各国对美国作为稳定贸易伙伴的信任。虽然部分共和党议员可能因选民压力而反对,但特朗普似乎决心将关税作为重塑美国经济的关键遗产。]
(政治报)本周,唐纳德·特朗普总统宣布在全球范围内征收历史性高关税,我预计一些受影响的政府将迅速采取集体反击。
相反,除了中国和少数盟友采取零星报复措施外,我们看到的主要是谨慎的反应。外国官员正在谈论“有针对性的”回应并保持“冷静”。一些人显然希望外交手段能说服特朗普放弃部分或大部分关税。
在与外交官、经济学家和前美国官员的交谈中,我问他们为什么这么做。难道他们不担心这种混乱、谨慎的全球反应太过软弱,无法说服特朗普改变路线,甚至无法鼓励他采取更强硬的政策吗?
但这些专家认为,许多政府没有迅速采取行动或采取一致行动有着令人信服的理由——其中最重要的原因是世界各国不擅长集体行动,而且许多国家认为,如果他们避免与特朗普的斗争升级,他们至少更有机会取得更多成就。
此外,目前还不清楚其他国家的举措是否会阻止特朗普的关税狂热。
特朗普多年来一直是关税的支持者,因为他一直认为美国的贸易逆差意味着其他国家正在剥削美国,即使贸易逆差不是这样的。各国有几个月的时间来应对特朗普的关税,包括制定自己的报复行动方案。
但特朗普在第二任期内似乎有一个比过去更大得多的目标:彻底重组美国经济。
这似乎是他的遗留问题,而且从我们目前看到的情况来看,他不像以前那么在意股市下滑。特朗普甚至表示,美国人应该预料到短期的不适,这表明可能会出现经济衰退,同时还表示,从长远来看,他的做法是正确的。
最重要的是,谈到今天的特朗普,“我们不知道痛苦阈值是多少”,投资银行 Stifel Financial 首席华盛顿政策策略师 Brian Gardner 表示。不管它是多少,它“比人们之前的估计要高得多”。
美国经济规模庞大且多元化,具有吸收重大冲击的能力——这意味着痛苦可能需要一段时间才能感受到。
但如果造成损失的是多个国家的联合——各国政府联合起来对美国经济进行战略打击呢?这会让特朗普三思而后行吗?
有人告诉我,这是个不错的理论,但不太现实。即使面临共同威胁,各国政府也很难团结起来采取行动。
一位外国外交官表示,“每个政府都有自己的国家利益,不相信其他国家不会在背后捅自己一刀”,他将之比作经典的“囚徒困境”。还记得在新冠疫情爆发初期,各国竞相争夺医疗物资时,全球团结是多么的薄弱吗?
欧盟显然是贸易方面的一个长期例外,它正在准备至少两套报复性关税,尽管它们间隔一段时间,据报道是为了进行谈判。但尚未出现其他组织来应对特朗普的关税。
有报道称,中国可能会与日本和韩国协调关税应对措施,但考虑到这三个国家之间的争端历史,很少有人认真对待这一想法。(一位经济学家告诉我,他们对这些标题“嗤之以鼻”。)周五,中国单方面对美国实施报复,对美国征收了 34% 的全面关税。
许多国家仍在努力研究特朗普宣布的关税细节,但他们已经接受了特朗普将以某种方式向世界征收关税的事实。因此,他们也在寻找谈判达成比其他国家更好的协议的方法。
“我不能成为最后一个与特朗普达成协议的人,因为如果我是最后一个,那么我就会吃亏,”这位外交官说。与其他人一样,这位外交官也要求匿名,以便坦率地谈论敏感问题。“如果我是第一个达成协议的人,那么这可能是最有利的事情,与其他国家相比,我会过得更好。因此我的贸易受到的损失会相对较少。”
一位前特朗普政府官员告诉我,他从一些外国官员那里得到的感觉是,尽管关税仍然高得离谱,但比他们预期的要温和,这让他松了一口气。(报道特朗普已有十年,我已经学会接受两件相互矛盾的事情可以同时发生。)
这位前官员表示,受影响的国家“认为,基本上,他们可以在接下来的几个月里悄悄地进行谈判。他们会做出一些让步,可能是在贸易方面,可能是在国防方面,也可能是在其他方面,然后事情就会得到调整。”
在各国考虑各自的选择时,加拿大和墨西哥是值得关注的有趣且重要的案例。
特朗普已经对美国最大的两个贸易伙伴加拿大和墨西哥征收了一些关税。但这些国家不会因他本周制定的全面政策而面临新的关税,尽管未来可能会面临。由于 USMCA 贸易协定,他们还设法获得了许多关税豁免。
现在,加拿大和墨西哥与其他国家联手采取报复措施是危险的,因为特朗普可能会选择进一步升级针对他们的行动。相反,更好的选择可能是随着时间的推移谈判更多豁免,并等待特朗普下台。
加拿大总理马克·卡尼表示,加拿大将实施“经过仔细校准和有针对性的反制关税”。该国已对美国汽车征收 25% 的关税,以应对本周生效的特朗普先前宣布的一系列关税。(墨西哥尚未采取任何重大报复行动。)
美国在贸易以外的领域也对许多国家具有影响力,特朗普并不害怕模糊界限——即使是与加拿大这样的北约盟友。例如,他甚至会因为看似完全不相关的贸易争端而威胁放弃安全合作。
到目前为止,中国表现得像个例外是有原因的。中国是主要贸易伙伴,但与墨西哥和加拿大不同,中国也是国家安全领域的主要竞争对手。北京知道自己手里有很多牌,这可能是它采取报复性关税的原因。
但特朗普政府已警告其他国家不要升级贸易战,特朗普对这些关税的第一反应是什么?他在社交媒体上写道:“中国搞错了,他们惊慌失措——这是他们承受不起的!”
特朗普并不容易相信那些“如果他做出疯狂举动,天就会塌下来”的预言。部分原因是,天往往不会塌下来——至少不会完全塌下来。
在他第一任期内实施移民和旅行限制时,几乎没有国家对美国旅行者采取严肃的对等措施。他承认耶路撒冷是以色列首都并没有让中东陷入战火。他决定放弃伊朗核协议并没有促使德黑兰立即制造核弹——尽管现在距离核弹制造已经很近了。
当然,所有这些决定都是有代价的,包括美国与其合作伙伴之间失去信任。这些举动的后果有时要到几年后才能显现出来。但特朗普似乎已经吸取了教训,那就是他可以不受惩罚地测试甚至破坏这个体系。
当各国争论如何应对时,最重要的痛苦阈值可能不是特朗普的,而是他的共和党同僚的,尤其是那些有能力阻止和撤销这些关税的国会议员的。在什么时候,他们才会感受到选民的足够压力,以及他们的储蓄正在减少,从而采取行动反对总统?
即使这一天比预期的要早到来,但有一件事是肯定的:特朗普贸易战的最大代价之一就是其他国家对美国作为全球贸易稳定、可靠支柱的信任。