中美经济竞争与经济安全。美国和中国之间的战略竞争正在推动经济安全讨论的兴起。经济安全是指保护一个国家的生存免受外国经济威胁或风险。确保可靠的供应链问题直接影响着当前经济的生存未来取决于确保尖端技术和支持将决定一个国家竞争力的关键产业。美国和中国都在为尖端技术进行战略竞争，同时也在重组其核心供应链。如果一个国家能够在尖端技术（其中许多是双重技术）方面处于领先地位，它很快就会在经济和军事上占据主导地位。在这方面，中国最近在人工智能、半导体、量子计算和航空航天等高科技技术方面的崛起提高了美国的警惕性，从而开启了一个新的中美战略竞争时代。在供应链方面，中国的“一带一路”倡议倡议（BRI）让美国感到不安。美国将中国的“一带一路”倡议称为“不对称脱钩”的关键工具。

它是不对称的，因为它减少了中国的对世界其他地区的依赖，同时增加了世界对中国的依赖应该强调的是，“一带一路”沿线国家与中国经济之间日益紧密的联系增加了对中国商品的依赖，为中国提供了更多的投入，提高了全球标准，并为中国在全球数字竞争中提供了优势创新和技术标准。美国担心这可能会导致中国的地区主导地位。根据购买力平价（PPP），自2017年以来，中国经济已经超过了美国经济。在2000年之前，超过80%的中国经济体-与美国的交易量超过了与中国的交易量。然而，中国已经取代美国成为世界主要贸易伙伴。因此，中国很可能在这些国家的供应链中发挥重要作用。从2001年中国加入世贸组织到2007年，就在全球在金融危机期间，中国和美国分别对全球GDP增长贡献了约20%。

然而，随着美国在全球金融危机中的贡献降至零，中国贡献了近60%，在克服危机方面发挥了关键作用。自2010年以来，美国再次占世界经济的20%中国的崛起令人震惊，它正在改变美国对中国的看法以及美国的对华政策。

美国对中国崛起的看法。2021年从阿富汗撤军是美国政治中的一件大事。拜登总统当时受到了国内和国际社会的严厉批评，但他推动阿富汗撤军。拜登当时辩称，美国的国家利益是应对当代挑战，而不是20年前。他还提到，目前美国面临的最大威胁是与中国的激烈竞争。在2022年10月发布的《国家安全战略》中，美国将中国确定为其唯一的竞争对手，意图重塑国际秩序和力量以推进这一目标。美国关注中国在经济、军事和外交等各个领域的进步，但技术是最关键的。根据哈佛大学贝尔弗中心2021年12月的一项分析，技术是美中战略竞争的支柱，而中国是反垄断的-预计在10年内将超过美国在关键高科技领域的能力。美国发现，中国技术快速进步的根源在于中国的不公平贸易策略。美国贸易代表的“特别301”报告是特朗普总统在年发布行政命令的背景。2018年3月，两国爆发了贸易战。

特别报道主要关注：（1）强制进行技术转让；（2） 歧视性技术许可；（3） 支持的企业积极收购外国高科技公司；（4）未经授权。美国认为，中国通过这些措施似乎大大提高了其创新生产力。根据最近的一项研究，中国以更少的研究人员和更少的资源申请了更多的全球专利然而，自2015年以来，中国的研发支出仍落后于美国。然而，中国在基础技术的发展方面仍然落后，同时通过使用从美国等技术先进国家合法或非法获得的源技术，在创造应用技术方面非常有效。

美国对华政策。知道中国的弱点，美国的政策目标是显而易见的；它寻求高科技领域基础技术的解耦。特别是，在国务卿安东尼·布林肯2022年5月的中国政策演讲中，美国将“投资”、“结盟”和“竞争”确定为三个方面“投资”意味着提高美国国内生产能力。最近颁布的《CHIPS和科学法案》、《通胀削减法案》和《生物行政命令》都可以在这种背景下理解。以美国为中心的“结盟”也加速。特别是，自2022年5月启动印度-太平洋经济框架（IPEF）以来，美国已经启动了一系列由美国领导的组织，包括矿产安全伙伴关系（MSP）、美国经济繁荣伙伴关系（APEP）和全球基础设施伙伴关系-结构与投资（PGII）。“竞争”可以理解为通过使用各种措施，包括出口管制、进口管制和两党支持的投资审查政策，加强努力，为公平竞争创造一个舞台。

我们同时应该注意的是美国最近的转变。美国对中国的态度。美国似乎已经放弃了容忍中国在高科技领域进步的想法。美国试图冻结中国在某些先进技术方面的能力。在一次演讲中2022年9月16日，国家安全顾问杰克·沙利文坚持在某些技术上尽可能扩大与中国的差距，包括计算相关技术、生物技术和清洁技术，他称之为“力量倍增器”。

美中冲突与不确定性。中国的经济增长战略建立在创新的基础上。根据国务院发展研究中心和世界银行最近联合进行的研究，中国似乎为其未来的发展制定了三个步骤：“减少扭曲”、“加速扩散”和“促进发现”第一阶段是改革金融、劳动力和房地产行业，这将使资源配置更加高效和有竞争力。第二阶段是提高教育质量，获取外国先进技术，并在中国境内传播现代技术。第三阶段是鼓励乐趣-为了产生创新技术，进行基础研究。中国与美国的战略竞争战略是保持经济增长在通过完成这些来提高效率，三个阶段，习近平承诺2021年到2035年，中国JDP超过美国经济规模，上面提到的三个阶段来实现。并一直在利用其技术脱钩战略阻碍中国的第二步和第三步。因此，美国和中国之间的地缘政治竞争继续给全球经济带来不确定性。

韩国面临的经济安全挑战。随着美中在经济安全的幌子下争夺主导地位的竞争加剧，韩国面临着三大挑战：国际贸易集团的发展、供应链的重组和产业政策竞争。

国际贸易集团的发展。美国一直在基于共同价值观和加强与盟友和主要伙伴的团结，构建区域性和功能性的多边框架。其中包括美国-欧盟贸易和技术委员会（TTC）、澳大利亚-英国-美国（AUKUS）“核潜艇”联盟、自2021年以来，印度-太平洋经济框架（IPEF）、美洲经济繁荣伙伴关系（APEP）和全球基础设施与投资伙伴关系（PGII）相继启动。乌克兰冲突也是一个加速独裁权力脱钩的机会，比如俄罗斯、中国和西方的自由民主国家。与此同时，美国要求韩国作为盟友给予强有力的声援。相反，中国不断向韩国施压，要求其反对美国的对华政策，以抵消美国制衡中国的动力，并保持利益两国关系。对于寻求同时进入中国和美国市场的韩国企业来说，商业环境中的不确定性越来越大。最大的风险是韩国企业可能被迫在两者之间做出选择。

如果美国推动形成经济有意排斥中国并敦促韩国加入的集团，韩国似乎别无选择，只能加入。然而，与此同时，韩国和中国之间的经济关系将恶化，这是目前韩国经济繁荣的支柱。美国对中国的制裁和中国对韩国公司的经济报复将对韩国对华出口产生直接影响。在经济安全方面，毫无疑问，所有国家都有一个共同的总体目标，即防范外部经济危险或风险，但详是由于产业基础和贸易结构的差异，各国的政策可能会有所不同。因此，韩国应该明确其角色，确定它可以在多边倡议中提供或分享什么样的利益，并找到共同应对中国经济胁迫的方法。

供应链重组。当前的全球分工体系是全球化的结果。首先，（1）计算机和通信技术的发展，（2）美国的终结。美苏冷战，（3）促进自由贸易，（4）欧盟一体化。所有这些都为全球化的扩张提供了最佳环境全球供应链的出现。美国和中国还建立了双赢关系，通过降低生产成本和增加彼此产品在市场上的供需，增强了结构互补性，实现了互惠互利。然而，正如新冠肺炎的后果所表明的那样，在危机时期，经济效率和利润最大化的重要性可能会被降低，而国家安全利益可能会被优先考虑。强化美国和中国之间的战略竞争引发了人们的担忧，即利用供应链实现相互依存的全面武器化不仅可能发生在危机时期，也可能发生在正常时期。最近对建立弹性供应链的强调源于对-供应链脆弱性，特别是供应链对某些可能对国家安全构成威胁的值得信赖的国家的依赖。

在2021年2月签署《美国供应链行政命令》时，拜登总统提到，“我们不应该依赖外国，尤其是一个不符合我们利益或价值观的国家——在国家紧急状态下保护和提供我们的人民。这清楚地表明国际贸易范式发生了变化。问题是，建立一个有弹性的供应链不可避免这需要经济成本，因为它强调建立冗余以应对任何意外的中断。建设国内生产设施，储存大量物品，并获取更多人才为尚未爆发的危机做准备，在经济上效率低下。韩国企业和政府在全球供应链重组过程中，必须付出机会成本和摩擦成本。对我们来说，思考如何最大限度地减少民族主义或保护主义是很重要的。我们应该提前共同努力，使独立的措施每个国家都不会伤害其他国家。在这方面，韩国应积极参与并更多地参与美国、欧盟甚至中国制定全球和地区规则或框架的讨论。【未完待续】请继续关注下一期。