政策解读|《贵州省工业领域碳达峰实施方案》

铜仁市位于贵州省东北部，东邻湘楚，北接重庆，是连接中原地区与西南边陲的纽带。这里山清水秀，人文荟萃，拥有丰富的自然资源和独特的区位条件。铜仁市新型产融研究院（以下简称研究院）作为铜仁高新区高能级赋能服务平台，着力引入专为园区“解难、纾困、增效”而研发的“一九·三智”运营体系，旨在为当地政府、园区、企业提供高水平的产业研究、金融服务、技术支持等多方位支持，为铜仁市及周边地区的产业发展注入新动力，推动当地经济高质量发展。本期，研究院将对关于《贵州省工业领域碳达峰实施方案》进行解读。

为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关碳达峰和碳中和的决策部署，加快推动工业绿色低碳转型，积极、稳妥、有序地推进工业领域碳达峰。根据《工业和信息化部、国家发展改革委员会、生态环境部关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知》（工信部联节〔2022〕88号）和《贵州省碳达峰实施方案》（黔党发〔2022〕24号）的要求，结合《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）精神，特对此进行分析。

本文将对该政策进行详细解读和分析，旨在帮助政府深入了解该政策的内容、背景和实施意义，推动铜仁市碳达峰和碳中和工作取得更大成效。以下是对该政策的具体解读：

一、政策背景分析

2021年，中共中央、国务院发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院也颁布了《2030年前碳达峰行动方案》，对碳达峰和碳中和工作作出全面部署。2022年，工业和信息化部、国家发展改革委员会、生态环境部发布了《工业领域碳达峰实施方案》，要求各地相关部门充分认识工业领域碳达峰工作的重要性、紧迫性和复杂性，结合当地工业发展实际，根据该方案制定本地相关方案，提出切实可行的碳达峰时间表、路线图和实施计划，明确工作目标、重点任务和达峰路径。

二、政策目标分析

《方案》立足贵州实际，聚焦“十四五”和“十五五”两个关键期，提出了工业单位增加值能耗、重点行业能耗强度、二氧化碳排放强度等方面的总体目标：到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降15％，重点行业能耗强度、二氧化碳排放强度明显下降，为实现工业领域碳达峰奠定坚实基础；“十五五”期间，重点用能行业能效达到国内先进水平，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，确保2030年前实现工业领域碳达峰。

三、《方案》提出的重点任务

我省工业以煤电、钢铁、有色金属、建材、化工为主，《方案》结合我省产业特点和能耗现状，提出了八个方面的重点任务。

一是推动产业转型升级。推进工业产业结构优化，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推动产业低碳协同示范。

二是推进工业节能降碳。调整优化用能结构，加快实施节能降碳改造升级，提升重点用能设备能效，强化节能监督管理。

三是实施绿色制造专项行动。创建绿色低碳工厂，打造绿色低碳工业园区，构建绿色低碳供应链，促进中小企业绿色低碳发展，全面提升清洁生产水平。

四是促进资源循环利用。推动低碳原料替代利用，强化工业固废综合利用，推进再生资源循环利用，推进机电产品再制造。

五是推动低碳技术创新。加强绿色低碳技术研发创新，推动绿色低碳科技成果转化。

六是推进工业数字赋能。推进信息化与工业化深度融合，推进“工业互联网＋绿色低碳”。

七是推动重点行业碳达峰。提出了煤电、建材、磷煤化工、钢铁、有色金属和其他行业实现碳达峰的主要工作任务和目标。

八是实施绿色低碳产品提升行动。开发推广绿色低碳产品，加大新能源汽车相关产品供给，加大绿色低碳建材产品供给，加大能源生产领域绿色低碳产品供给。

四、《方案》的贯彻策略

一是加强政策保障。标准体系方面，加快制修订促进工业绿色低碳发展的国家标准、地方标准、团体标准；建立健全贵州省工业领域碳排放统计核算体系，开展工业领域碳排放核算，逐步建立健全碳计量统计体系。政策支持方面，利用各级财政专项资金、基金，支持绿色低碳重点项目建设，落实各项税收优惠政策，统筹发挥现有资金渠道促进工业领域碳达峰碳中和。市场方面，鼓励工业企业积极参与全国碳排放权、用能权、排污权等交易，充分发挥碳排放权、用能权、排污权、可再生能源电力消纳责任权重等市场机制的综合调控作用，推动工业企业节能减污降碳。绿色金融方面，健全多层次绿色金融服务体系，完善工业绿色金融支持范围，引导金融机构大力发展绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，利用绿色信贷等加快制造业绿色低碳改造。

二是抓好组织实施。组织领导方面，加强部门协同，合力推进工业领域碳达峰各项工作。加强对各市（州）和重点行业的指导，督促各项目标任务落实落细。责任落实方面，各市（州）要结合本地区工业发展实际，明确工作目标、重点任务、达峰路径；督促企业切实履行节能降碳的主体责任，加强碳减排信息公开，加快绿色低碳转型。宣传交流方面，加强碳达峰相关政策宣传、技术推广、教育培训，增强工业企业节能降碳意识和积极性，引导建立绿色生产消费模式，为工业绿色低碳发展营造良好环境。

政策原文：（来源：贵州省工业和信息化厅）