乌美矿产协议 （美国有线电视新闻网）——美国和乌克兰正试图敲定一项自然资源协议。根据该协议，美国将有机会开发乌克兰尚未开采的丰富矿产资源，作为交换，美国将进行投资，并且乌克兰希望能获得切实的安全保障。
美国总统唐纳德·特朗普周三表示，双方已达成协议，他对此感到“高兴”。而乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基则更为谨慎，他表示该协议可能会“大获成功”，但这取决于特朗普。
美国有线电视新闻网看到的协议草案缺乏细节，也没有为乌克兰提供任何明确的安全保障。
协议内容是什么？
该协议草案旨在设立一个由美国和乌克兰政府共同管理的“重建投资基金”。
乌克兰总理丹尼斯·什米加尔周三表示，乌克兰将把未来国有自然资源项目一半的收入注入该基金，这些资金将被重新投资于更多开发项目。
什米加尔强调，该协议不涉及与乌克兰自然资源相关的现有 “矿床、设施、许可证和特许权使用费”。
他说：“我们讨论的只是未来的许可证、开发项目和基础设施。”
该协议草案涵盖的不仅仅是矿产和稀土资源，还包括乌克兰的其他自然资源，如石油和天然气，以及与这些领域相关的任何基础设施，如港口或液化天然气接收站。
特朗普希望从协议中得到什么？
特朗普周末表示，他“试图收回资金”， 指的是上届政府向乌克兰提供的援助。
美国最初要求获得乌克兰稀土和其他矿产价值5000亿美元的份额，以换取已经向乌克兰提供的援助。但泽连斯基拒绝了这一想法，称同意该要求无异于“出卖”自己的国家。特朗普随后称泽连斯基是“独裁者”。
泽连斯基还表示，美国要求未来的任何援助都必须以两倍的金额偿还，即每提供1美元，乌克兰要偿还2美元。他说：“我们需要偿还500亿美元，但要按照1比2的比例偿还。也就是说，我们需要支付100%的贷款利息。”他还补充说，他不会签署一项让接下来10代乌克兰人背负债务的协议。
周二，当被问及乌克兰在矿产协议中将获得什么时，特朗普表示：“3500亿美元和大量装备，军事装备，以及继续战斗的权利。” 他重复了之前的一个错误说法。根据密切跟踪对乌战时援助的德国智库基尔世界经济研究所的数据，美国承诺向乌克兰提供的援助总额约为1240亿美元。
美国有线电视新闻网看到的协议草案对于该基金的资金是否会支付给美国仍含糊不清。草案称，这些收入将 “至少每年” 进行再投资，以 “促进乌克兰的安全和繁荣”，但同时补充说，这 “也将为未来的分配做准备”。
草案中没有包括任何具体数字，也没有提及美国在该基金中所占份额的细节。
周三，特朗普表现出对自然资源协议能够达成的信心，他说：“我们已经达成了一项协议，我们将收回资金，并且在未来还会获得大量资金，我认为这是合适的。”
“我们在俄乌问题上进展顺利。泽连斯基总统将于周五到访，现在已经确定了，我们将签署一项协议。” 基辅方面证实泽连斯基将于周五与特朗普会面。
然而，泽连斯基表示，作为协议的一部分，他的国家不会偿还美国过去提供的资金。泽连斯基周三在基辅的新闻发布会上表示：“在这项协议中，我甚至不会接受偿还10美分的债务。否则，这将成为一个先例。”
关于安全保障，特朗普曾表示 “我们会在‘之后’考虑” 乌克兰未来的安全问题。
乌克兰希望从协议中得到什么？
长期以来，乌克兰丰富的矿产资源一直受到其盟友的觊觎，而基辅也将这些资源作为寻求支持的一部分。泽连斯基明确表示，他希望安全保障能成为协议的一部分。
一些矿床已经位于被俄罗斯占领的地区，泽连斯基认为，西方应该支持乌克兰对抗俄罗斯的原因之一，就是防止更多这些具有战略重要性的资源落入俄罗斯手中。
泽连斯基在10月提出 “胜利计划” 时表示：“乌克兰的关键资源储备，以及乌克兰在全球重要的能源和粮食生产潜力，是俄罗斯联邦在这场战争中的主要掠夺目标之一。而这也是我们发展的机会。”
乌克兰可持续投资基金的联合创始人娜塔莉亚·卡瑟 - 布奇科娃表示，如果没有安全保障，该协议将无法实施。
她说：“为了让美国能够开发这些矿床，乌克兰必须重新控制这些地区，进行排雷并重建基础设施。”
虽然美国有线电视新闻网看到的协议草案没有具体说明任何安全保障内容，但它确实表示，美国 “支持乌克兰为获得建立持久和平所需的安全保障而做出的努力”。
特朗普为什么如此热衷于与乌克兰达成矿产协议？
石墨、锂、铀以及被称为稀土的17种化学元素等材料，对经济增长和国家安全至关重要。
它们对于电子产品、清洁能源技术（包括风力涡轮机、能源网络和电动汽车）以及一些武器系统的生产至关重要。
美国对所需的矿产资源在很大程度上依赖进口，其中许多来自长期主导市场的中国。
根据战略与国际研究中心（CSIS）的数据，全球近90%的稀土矿加工由中国完成。除此之外，中国还是世界上最大的石墨和钛生产国，也是锂的主要加工国。
长期以来，专家们一直警告称，在战略材料方面依赖中国存在风险，而最近美中之间的贸易紧张关系，使得美国寻找替代供应国变得更加重要。
美国并不是唯一一个觊觎乌克兰资源的国家。欧盟在2021年与乌克兰签署了一份谅解备忘录，概述了未来在矿产开采方面的投资机会。
拜登政府去年也准备了一份类似的文件。文件称，美国将为美国公司推动在乌克兰采矿项目的投资机会，作为交换，基辅方面要创造经济激励措施，并实施良好的商业和环境实践。
乌克兰的资源储量有多大？
特朗普多次提到该协议是关于 “稀土” 的，但他很可能是在更广泛地谈论关键矿产。
乌克兰的稀土矿储量在全球范围内并不突出，但它确实拥有世界上一些储量最大的石墨、锂、钛、铍和铀矿，且这些均被美国列为关键矿产。
尽管乌克兰这些矿产的储量丰富，但该领域的开发工作却做得很少。鉴于俄罗斯无端的侵略给乌克兰经济带来了巨大压力，如果没有外国投资，基辅方面不太可能开采这些资源。
曾在2014年至2019年期间担任乌克兰议会议员，并担任过议会能源安全与转型委员会主席的卡瑟-布奇科娃表示：“大多数项目仍处于勘探阶段，目前还没有大规模的加工设施。”
她还指出：“开采稀有矿物成本极高，在开始生产之前，需要数年时间和数十亿美元的前期投资、基础设施建设以及劳动力培训。”她补充说，由于基础设施陈旧、战争造成的破坏以及缺乏投资，乌克兰的资源开采行业仍然发展不足。
俄罗斯对此有何回应？
特朗普重返白宫导致美国对俄政策发生重大转变。
本月早些时候，美国和俄罗斯官员在沙特阿拉伯会面，讨论结束乌克兰战争的问题，但并未邀请基辅方面或其任何欧洲盟友参与。
特朗普周一表示，他正在与俄罗斯就结束战争进行“认真的讨论”，并“试图与莫斯科达成一些经济发展协议”，同时提到了俄罗斯“大量的稀土”储量。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京周一表示，莫斯科准备与美国公司合作，开采俄罗斯以及俄罗斯占领的乌克兰部分地区的稀土矿床。
普京在接受俄罗斯国家媒体采访时，谈及俄罗斯占领的乌克兰地区时表示：“在稀有金属储量方面，俄罗斯是领先的国家之一。顺便说一句，对于新领土，我们也准备吸引外国合作伙伴，那里也有一定的储量。”
