抗战时期，徐向前曾在山东指挥八路军抗日，结果就与国民党在山东的部队发生了矛盾。
徐向前出于团结考虑，就亲自去找山东省主席于学忠谈判。
这位于学忠是张学良的老部下，很有爱国心，对共产党的印象也很好，因此，双方的谈判也很顺利，不过，在“建立政权”的问题上，于学忠却很不满意。
于学忠对徐向前说：“你们八路军抗日我很支持，但是，就不要搞地方政权了，你们也要搞政权，让我这个省政府还怎么搞啊？”
徐向前就反驳说：“你们国民党政府不给我们八路军发军饷，我们要是不搞政权，拿什么吃饭？”
确实，当时虽然是国共合作抗日，八路军也属于国民革命军，但蒋介石却不给八路军发军饷，甚至还要封锁，八路军要想活下去，就只能自己建立政权，自己解决吃饭的问题。
于学忠又说：“各级政府是需要中央任命的，你们没有经过中央任命，就不算数。”
徐向前再次反驳说：“你说的不对，一个政权要不要存在，要看群众是不是拥护，我们的抗日政权是经过群众选举出来的，而你们的国民党政府却得不到群众的拥护，就算是中央任命的，也不算数。”
确实，国民党虽然在山东建立了各级政府，但根本没有起到政府的作用，平时只知道抓壮丁、搜刮百姓，日军一来就四散逃命，根本没有承担起抗日的重任，自然也得不到群众的拥护。
而反观共产党建立的政权，是经过群众自己选举出来的，平时帮助群众解决困难，日军来了也会冲在前面，保护群众，真正做到了为民做主，因此，群众拥护谁不拥护谁，一目了然。
其实，于学忠又何尝不知道这个道理，只是他作为国民党的山东省主席，不得不这么干而已。
后来，于学忠就对八路军睁一只眼闭一只眼，让八路军在山东得到了迅速发展，最终让山东发展成了共产党最大的一块抗日根据地，不得不说，其中也有于学忠的一份功劳。
陈一尘
于学忠 解放后代表东北军的国防委委员