1949年上海解放初期，社会秩序亟待恢复，经济停滞，就业困难。为应对这一系列挑战，毛主席任命陈毅为上海市长。
陈毅上任后，积极采取措施改善民生，如建设工人新村、推动企业复工等。一日，陈毅微服私访，与警卫员走进一家面馆。目睹一位老农因身份低微而被区别对待，老农所点的阳春面分量远少于陈毅等人，这一情景令他极为愤慨。
陈毅当即叫来面馆老板，严厉批评其根据客人身份差异提供不同服务的做法，将其形象地称为“一十”“十一”现象，意指对待客人有亲疏之别。陈毅的愤怒，不仅源于对老农的同情，更源于对社会不公的深切忧虑。
此事促使陈毅更加坚定地整治服务行业乱象，同时继续致力于解决上海面临的诸多难题。经过不懈努力，上海的社会秩序逐渐恢复，经济也开始稳步发展。陈毅的这一行动，不仅彰显了他作为领导人的决心与担当，更为上海乃至全国的社会公正树立了典范。
