每经记者 程成    每经编辑 魏文艺

4月17日，自然资源部下发通知，要求各地州盟和百万人口以上县（县级市），2019年住宅用地供应将根据商品住房库存消化周期，按照“显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停”五类调控目标，并明确指出“该快的快、该停的停”。其中特别指出，消化周期在36个月以上的，应停止供地；36至18个月的，要适当减少供地；18至12个月的，维持供地持平水平；12至6个月的，要增加供地；6个月以下的，要显著增加并加快供地。

《每日经济新闻》记者不完全统计发现，至少已有1座二线城市的商品房用地消化周期达到36个月以上，按规定将停止供地。另有14座城市的消化周期小于6个月，按规定应加快供地。

图片来源：摄图网

《每日经济新闻》记者注意到，上述住宅用地供应实行“五类”调控目标管理并不是首次出现。2017年，原住建部和国土资源部就曾联合下发通知，提到强化住宅用地供应“五类”调控目标管理，“对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。”

与2017年的“五类调控目标管理”相比，今年的五类调控在“36-18个月的，要适当减少供地”，多了“适当”二字；并将“18-12个月的，维持供地持平水平”进行了特别点明。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进向《每日经济新闻》记者表示，上述通知主要是指导各地国土部门制定年度住宅用地供应计划，根据各地商品住宅去化周期来针对性地制定供地计划，对稳定底价具有积极意义。

《每日经济新闻》记者注意到，“五类调控目标管理”自2017年就已开始执行，那么执行效果有究竟如何呢？

上述通知指出，各地要根据2018年通报的“五类”调控目标，结合2018年和2017年住宅用地供应数据，总结评估2018年“五类”调控目标落实情况。

虽然通知中并未总结评估结果，但当前去库存效果明显，商品房库存不断走低。中原地产研究中心统计数据显示，3月末，商品房待售面积51646万平方米，比2月末减少605万平方米；库存数据创最近61个月来的新低，而单月605万平方米的去库存规模，也是近6个月来的高点。

那么，按照自然资源部的上述通知，将有哪些城市会暂停住宅用地供应呢？

数据来源：上海易居房地产研究院  注：“燕郊”为河北省三河市燕郊镇

据上海易居研究院数据，截至2月末，其监测的全国100个城市中，武汉以2067万平方米的商品住宅库存位居全国首位，天津、沈阳、重庆、西安、佛山、长春、长沙、太原等城市的商品住宅的库存也超过1000万平方米。此外，大厂以67万平方米的库存面积位居全国100个城市最末位，燕郊、马鞍山的库存也低于100万平方米。

数据来源：上海易居研究院

去化周期方面，以各城市近12个月的月均去化速度简单计算，至2月末，厦门以超过40个月的去化速度位居全国100个城市首位，并成为监测的100个城市中唯一一个去化周期超过36个月的城市，而香河以35.65个月的去化周期紧随其后。郑州则以2.8个月的去化周期，在监测的100个城市中位列最末位。

数据来源：上海易居研究院

上海易居研究院的数据还显示，监测的100个城市中，近6成的城市去化周期低于12个月。其中去化周期低于6个月的城市有14个；在6至12个月间的有44个城市；在12个月至18个月间的有30个城市；在18个月至36个月间的有11个城市；超过36个月的仅有1个城市。

“近两年一些城市新房交易波动还是比较明显的，像厦门、香河等城市，之所以库存规模较大，主要是因为这类城市在近两年的调控期，基本上以二手房交易为主，新房交易占比相对较小，但这两地的新房需求量并不低。”严跃进告诉《每日经济新闻》记者，在制定住宅用地供应计划的实际操作中，还要结合各地实际，预估此类城市潜在的新房交易规模。