关于《美国优先贸易政策》备忘录，有必要好好读读它，备忘录里制定了未来关税政策的路线图。
1、具体措施：
1）商务部长将会同财政部长和美国贸易代表（USTR），调查“美国长期贸易逆差的根源以及对经济安全和国家安全的影响”，并提出包括“全球补充关税”在内的应对方案。
2）提议建立一个名为“对外税收服务局”（External Revenue Service, ERS）的新机构，专门负责征收关税和进口税，指示财政部长评估可行性。目前，这一职能由海关与边境保护局（CBP）负责。
3）美国贸易代表办公室负责审查和识别他国的不公平贸易行为，并据此采取必要的补救措施。
4）具体执行上，包括审查美国自由贸易协定（FTA）和双边或多边协议、重新评估美墨加协定（USMCA）对美国工人和企业的影响，以及严格执行或调整反倾销与反补贴（AD/CVD）法规，旨在保护美国市场不再被廉价或补贴进口商品冲击。
5）明确将进一步检视和约束中国可能的“不合理或歧视性贸易行为”。美国贸易代表首先要审核《美中经济与贸易协议》及其执行情况，并可在必要时对华加征关税或实施其他措施。该协议是特朗普政府在2020年1月签署的。
USTR还要评估2024年5月14日发布的“四年期301调查评估报告”，考虑是否需要对中国采取额外或更精准的关税调整，以应对技术转让、知识产权侵害及通过第三国的间接输美商品等问题
商务部长与USTR则将研究是否需就中国的永久正常贸易关系（PNTR）进行立法修改，并评估美国授予中国企业的知识产权以确保互惠与平衡。
6）忘录提出了一系列更广泛的“经济安全”相关措施。首先，商务部长与国防部长等相关机构将联手对美国工业与制造业基础进行评估，以决定是否再度运用《19 U.S.C.1862（232条款）》对威胁国家安全的进口商品采取措施。其次，为保护钢铝等关键产业的国家安全地位，白宫经济政策助理将与商务部长和USTR一起重新审视现行排除、豁免及进口调节措施。再次，针对出口管制，国务卿与商务部长将评估如何堵住对“战略对手或地缘政治对手”可能造成技术泄露的漏洞，并建议更严格的执法与激励机制。
7）备忘录规定了各相关部长及机构在不同条款项下的报告时间及责任：大多数调查、评估和建议在2025年4月1日之前提交，涉及联邦采购扭曲影响等的部分则需在4月30日前完成，明确了以“综合报告”形式向总统呈交。
备忘录体现了典型的“呼应国内舆论—威慑外部对手—保留外交谈判弹性”的三位一体策略。
实际行动：
还不等到市场足够消化了备忘录的内容，特朗普宣布自2月1日起对加拿大和墨西哥的进口商品征收25%关税，并可能扩大到几乎所有美国进口商品。对此，他在白宫对记者表示，之所以对墨西哥和加拿大商品加征关税，是因为这两个国家未能有效阻止“大量移民和芬太尼”流入美国。
同一天对中国出口至美国的商品征收10%关税，理由是中国先将芬太尼运往加拿大和墨西哥，然后经由这两个国家渗入美国。
未来，可能对所有进口商品实行统一关税，宣称“几乎所有国家都在占美国的便宜”。
从备忘录看未来的关键时间点：
1、2月1日成为首道“红线”，关税落地，对特定国家实施加征关税，以测试各国的承受力和谈判意向；
2、4月1日的调查报告提交日很关键，要看各部门提交报告披露的问题有多大多么严？还要看2月1号特定国家的关税落地后续的谈判和博弈情况，如果符合川普预期有可能后续关税力度更缓和甚至降低已经加上去的关税力度。
否则可能触发更广范围或更高幅度的关税，不排除演变为“全面贸易战”的风险。
美国[超话]
