商鞅算不算把权力关在笼子里的第一人？ 《垦令》是《商君书》中政策实务的第一篇，其中的第一句话就是： “无宿治，则邪官不及为私利于民。” 这是针对公务员的办事效率的： 处理政务、传达政令不隔夜，他们就没有时间去设计那些嫁接私利的邪招儿。 《商君书》中类似的表述很多。 他并不“贵官”，“官”在他的眼中只是需要被精简、防范和严肃管理的、不得不保留的、异化为“虱虫”和“蠹虫”的可能性最高的群体之一。 ⒈“禄厚而税多食口众者，败农者也”，这是他对公务员“食税”属性的认知，所以主张“官属少而民不劳”。 ⒉“夫置丞立监者，且以禁人之为利也，而丞监亦欲为利，则何以相禁”，这是他对公务员的人性认知。 不抱天真的“性善论”，所以认为“恃多官众吏”为治是南辕北辙的。 ⒊他主张“以吏为师”，但同时又强调老百姓要自己知道是非，脱离对官员的依赖：“有道之国，治不听君，民不从官”。 ⒋他主张“刑无等级”，并对公务员进行严格的管理： “所谓壹刑者，刑无等级，自卿相将军以至大夫庶人，有不从王令、犯国禁、乱上制者，罪死不赦。” “有敢剟定法令、损益一字以上，罪死不赦。” “有擅为变于国者，其刑百倍。” 商鞅在对权力的管理上是最高的清醒者！
