“设置导航，也算是妨碍行车安全？”上海虹口，男子因在等红灯时设置导航，被交警队以妨碍行车安全为由罚款200元。事后男子不服，两次告上法庭，讨要说法。

（案例来源：上海铁路运输法院）

男子娄先生是业务员。事发当天，娄先生受老板委派，到一间公司洽谈业务。娄先生因对去这家公司的路线不熟，遂在等红绿灯时，打开手机开始设置导航。

然而就在娄先生在设置导航时，正好被在附近执勤的交警看见，随后交警走上前，以娄先生的行为系妨碍行车安全为由，对其处以罚款200元。

当时娄先生由于赶时间，所以简单的几句解释，未被交警采纳后，便开车先离开。

事情处理好后，娄先生心想开车等红绿灯时设置导航，不是很正常么？凭什么要处罚？娄先生不服，下定决心要告上法庭，讨个说法。

本案是行政诉讼。根据行政诉讼法规定，举证责任在作出具体行政行为的单位或个人。

交警队举证称：

根据法律规定，娄先生从上车到行车结束下车，都属于行车的整个过程。

《上海道路交通安全管理条例》规定，驾驶机动车在道路上行驶，不得拨打接听电话、浏览电子设备。

因此交警队认为，娄先生在行车过程中，浏览电子设备（手机）属于违法行为，故对其作出罚款200元的处罚决定，符合法律规定。

娄先生辩解称：

妨碍行车安全的前提一定要存在现实的危险，而其车辆当时是在等待红绿灯，即车辆正处于静止状态的，并不存在危险。

《行政处罚法》第27条第4款规定，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

《行政处罚法》第5条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。

基于上述规定，娄先生认为其行为不应受到处罚。最多也是批评教育即可。

然而交警队反驳称：

手机属于电子设备，娄先生在行车过程中浏览电子设备，不管其目的是什么，都属于法律规定可以认定为违法行为的范畴。

然而娄先生想要避免被处罚的结果发生，可以在事前或者将车停好后，设置导航路线。

正因娄先生当时车子是处于静止状态，因此没有对其处以更严厉的扣分处罚，即符合行政处罚法规定，作出违法行为与社会危害性相当的决定。

最终一、二审法院均认为，车辆在道路上行驶包括等待红绿灯的过程，因此交警的处罚决定符合法律规定，故一、二审法院均驳回娄先生的诉求。

那么大家认为，在等红绿灯时设置手机导航，应该处罚么？欢迎大家讨论！

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