回顾耕耘路，2024年，广州司法行政系统以“二次创业”奋进姿态，不断深化全面依法治市、行政立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务和涉外法治“六法融合”创新实践，交出一份亮眼的工作成绩单，多项工作领跑全国。广州在年度法治广东建设考评中排名第一，连续8年获评优秀等次；在最新发布的中国法治政府评估报告中排名第五，成为全国唯一连续8次位居前五的城市；在2024年发布的中国政府透明度指数报告中，位列全国地级市政府第一名；5个项目入围第七届“法治政府奖”，占全国入围总数八分之一。

展望2025，广州司法行政系统蓄力启程，力争再创佳绩。

在1月21日召开的2025年全市司法行政工作会议上，广州市司法局党委书记、局长邓中文表示，要聚焦“三个为”工作目标，围绕“拼经济、保安全、办全运、提品质”全市四件大事，以“七个突出”聚力发力，推动建设更高水平的法治广州、平安广州，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用提供坚强法治保障。

成立全国首个“企业家法治观察团”

全面依法治市再谱新篇。过去这一年，广州全力打造法治城市标杆。推动广州湾区中央法务区“一中心三片区”串珠成链，法务区白云中心区核心载体——广州法务大厦建成启用，吸引近50家优质法务机构计划入驻。

全省率先探索推动政府规章区域协同立法项目《广州市水上交通安全管理规定》，推动与佛山、东莞、中山、清远等地市建立水上交通安全管理协同立法机制。

法治化营商环境持续优化。推动出台《广州市支持民营经济发展条例》。对31项市级证明事项进行清单式管理，全面推行涉企“综合查一次”清单制度，花都区在全省率先推行涉企行政检查“亮码入企”试点，排除对企业正常生产经营活动的干扰。成立全国首个“企业家法治观察团”，启动企业家“法治CITYWALK”系列活动，激发企业参与法治化营商环境建设的积极性。

全力推进第三批全国法治政府建设示范创建，发布《广州市法治政府建设年度报告（2023）》白皮书，全市公开年度报告的单位544个，数量位居全省第一。组织参加第七届“法治政府奖”评选，广州5个项目入围第七届“法治政府奖”终评项目。

成立全国首家律协涉外法律服务分会

大刀阔斧推进涉外法治制度机制建设。在全国率先建立涉外法治工作联席会议制度，率先设立涉外法治专门工作机构，成立全国首家律师协会涉外法律服务分会，一体推进全市涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养，涉外法律服务“两中心一分会”挂牌成立并正式实体化运作。首次印发全市涉外法治工作要点，召开全市涉外法治建设工作会议并发布10大亮点。

建立涉外法律服务供需对接平台，高效整合律师、商事调解、公证、仲裁、法律查明等资源。全年按季度组织开展供需对接交流会4次，世界知识产权组织首次在广交会设置展位。在第135届、136届广交会开设“广州市涉外法律咨询服务港”，首次启用粤港澳大湾区律师、仲裁员驻场服务，连续三届为广交会展客商提供服务1653次。16家律师事务所入选首批“广东省涉外律师事务所库”，中国海事仲裁委员会大湾区仲裁中心（华南分会）落户黄埔临港经济区。

涉外法治人才培养提质增效。成立“广州涉外法治全球高端智库”，首批33名专家来自欧美澳及“一带一路”合作国家和港澳地区。创新港澳律师内地执业试点，全市现有粤港澳合伙联营律师事务所7家，粤港澳大湾区律师131名、港澳居民律师77名。

《广州市依法行政条例》获评

全国首届“地方立法十大范例”

依法行政创佳绩。配合省人大常委会出台《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》。推动在南沙全面实行市场主体登记确认制，将31项市级行政职权事项调整由南沙实施。全年推进地方性法规18件、政府规章项目11件，废止政府规章4件。《广州市依法行政条例》获评全国首届“地方立法十大范例”。

持续完善现行有效行政规范性文件分类提升机制，“广州市行政规范性文件统一发布平台”入选2024年度法治政府建设“十大创新案例”。

提升行政执法质量和效能，印发《广州市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》。落实行政执法“三项制度”，累计公示行政执法结果信息463万余宗，年度行政执法数据连续8年100%公示。

贯彻实施新修订的行政复议法，设立广州市行政复议委员会，在全国率先推出繁简分流、先行化解、调解、听取意见、听证等17项配套制度及工作指引。全市新收行政复议申请16878件，综合纠错率25.4%，超88.3%的案件在复议阶段实现案结事了。

推动更高层级的行政机关负责人带头出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

建成各类公共法律服务实体平台3142个

法治宣传入脑入心。开辟智慧普法新赛道，创设“广州市司法局法治直播间”，牵引全市各级普法责任单位常态化开展“云端”送法、直播“带法”，精心策划“局长带你沉浸式打卡广州湾区中央法务区”、涉外法治、知识产权、“谁执法谁普法”等主题直播活动25场次，总观看人数达612万人次，荣获2024年全省优秀普法项目。广州在2023年全省普法量化考评中排名第一；“广州普法”品牌号荣获“广州市政务新媒体影响力年度榜单”四项大奖。

累计建成各类公共法律服务实体平台3142个，其中特色平台115个，数量均居全省第一，为群众提供服务超21万件次。提升公证、司法鉴定服务质效，全市共办理公证37.7万件、司法鉴定8.33万件，1个案例入选2023年度中国公证十大典型案例。组织引导全市村（社区）法律顾问深入基层开展“五个一”活动，共提供各类法律服务超6.8万件次。

推动市委依法治市委员会印发《广州市支持律师行业高质量发展全力服务经济发展和社会稳定大局的若干措施》，打造粤港澳大湾区法律服务高地。全国首创推出律师担任广州法治化营商环境大使，累计建成律师事务所“博士后创新实践基地”3家，全市律师突破2.7万人，队伍规模稳居全国城市第三。

法律援助服务便民利民。进一步扩大法律援助覆盖面，法律援助经济困难标准动态调整为3354元/月。全市共办理法律援助案件42247件，为受援人挽回损失2.04亿元。

基层依法治理多向发力。积极开展“法律明白人”培养和农村学法用法示范户培育认定工作，共培养“法律明白人”11394人，累计认定农村学法用法示范户1503户。

推动制定《广州市矛盾纠纷多元化解条例》，成立广州市调解协会和广州市多元解纷中心，遴选调解专家331名。全市各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查23.8万次，调解矛盾纠纷8.1万件，调解成功率达98.19%。

以法治化营商环境优化助力“拼经济”

展望2025，广州司法行政系统将继续发力，在推进中国式现代化建设中加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚强法治保障。

2025年广州司法行政系统的工作蓝图，目标清晰，路径明确。

全力做好迎接第三批全国法治政府建设示范创建实地评估测评工作，争取成功创建全国法治政府建设示范市。

牵头推进广州市营商环境大提升专项行动法治建设及法律服务专班工作。加强制度供给，推动出台《广州市绿色金融条例》《广州市跨境电子商务促进条例》《广州市人工智能产业发展条例》《广州市专利管理条例》《广州市政务服务条例》等地方性法规。

推动出台政府规章《广州市南沙区港澳专业机构和专业人士执业实施办法》，持续深化南沙与港澳在建筑工程、城市规划、医疗、旅游等领域规则衔接。

做好镇街综合行政执法改革“后半篇文章”，规范镇街综合执法事项调整机制，提升镇街综合行政执法规范化建设水平。提高行政执法信息化建设水平，推动“粤执法”监督平台全市推广应用。

制定出台涉外法治人才培养方案，推动律师事务所通过设立分支机构、与境外律师事务所合作等方式建立海外服务网络，力争到2025年，设立商事（商会）调解组织不少于60个，从事商事领域调解工作的调解员不少于1000名。

文、图|记者薛江华通讯员李毅叶潮强

长图|记者陈倩