目前苏南地区的“苏锡常镇”以及南京市发展相对均衡，但唯有其中的镇江区位似乎显得有些“尴尬”，主要一个原因就是由于南京的逐渐扩城明显瞄准了镇江部分区域。因此，镇江并入南京的传闻也是“愈演愈烈”。

由于南京在苏皖两省之间的特殊区位，以及南京周边的拓展空间受限等等，这些都是南京“试图”兼并镇江的一个缘由。

作为长江三角中心城市之一与苏南中心城市的镇江，同时又地处长江与京杭大运河“十”字交汇处，因此，镇江历来都是一个兵家必争之地；由于扼南北要冲，镇江在历史上也被称为“京口”。

在南京都市圈与“苏锡常”的同时夹击之下，镇江的区位明显受限，尤其是随时都将被分解的危机更是影响着镇江的发展。

因此，镇江城区的突围就显得尤为重要。

因此，按照一个背景之下，镇江则就可采取一个“舍卒保帅”的发展战略进行优化空间发展。

具体设想就是将代管的句容市划到南京市（同时改为句容区）；与此同时，镇江可争取一次性将扬中市、丹阳市改为镇江的两个市辖区。

虽然看似划出句容有些亏欠，但是在扬中、丹阳设区之后镇江则就会成为江苏省内的第二个“全区市”，城镇化率也将大大提升。

另外，在句容划入南京之后，江苏的“强省会”也将得到再次推进，尤其是对于南京的首位度也是一个提升。