完成好2025年的工作任务,要像敢打敢拼的“小老虎”一样,自我加压、攻坚克难,干字当头、奋力一跳——在12月29日召开的中国共产党上海市第十二届委员会第六次全体会议上,与会代表总结2024年工作、谋划2025年任务,表示一方面要坚定信心、保持定力,另一方面要未雨绸缪、主动作为,积极推动经济社会高质量发展。
“只要信心不滑坡,办法总比困难多。”会场上,许多代表在分组讨论时的发言,体现出面对挑战和机遇的清醒认识、坚定信心:上海发展进入深度转型阶段,面对着新旧动能接续、稳外资稳外贸等挑战,同时,上海的龙头带动优势、改革开放优势、科技和人才优势、治理现代化的优势没有变,超大规模市场、完整供应链配套和技术创新扩散效率的优势进一步凸显。大家表示,新的一年,必须危中寻机、化危为机,努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性,把握好明年工作的总体要求,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,以排头兵的姿态和先行者的担当,更好为全国改革发展大局服务。
发挥四大效应,持续深化“五个中心”建设
加强国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”之间的联动发展,是上海高质量发展的主攻方向。
比如,上海深化贸易中心建设,就需要金融中心提供高效的贸易融资服务、汇率对冲工具、交易支付手段。单项的突破若无配套的支持,其作用就难以充分发挥。上海市委六次全会认为,要强化“五个中心”的整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应,形成各方面功能设计、制度供给、政策突破的体系化构建。
2024年,上海国际航运中心建设再上新台阶,全年集装箱吞吐量超过5000万标准箱,连续15年排名世界第一,成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港。有的与会代表指出,这生动阐释了联动建设的整体效应。2024年,上海通过沿海捎带、多式联运、中转集拼等功能创新,促进了国际中转集装箱的快速增长,而国际中转箱量的增长,又带来了航运保险收入的增加,促进了海事仲裁的增长,提升了保税油加注的需求。
整体效应也体现在商旅文体展的融合发展中。随着免签政策扩大,韩国年轻人最近掀起了“周五下班去上海”的新潮。如何将“人群流量”转化为“消费增量”?上海市委委员,市委宣传部副部长,上海广播电视台党委书记、台长、总编辑方世忠举例说,2024年,“金字塔之巅:古埃及文明大展”等沪上多个现象级展演一票难求,体现出市民群众对高品质文化消费的旺盛需求。要以文博大展、顶级赛事、大型演唱会等为牵引,做强“票根经济”,优化“套票联票”模式,打通吃住行游购各个环节,放大“留量”效应。
“当前,消费是拉动经济增长的第一动力。”上海市委委员,嘉定区委副书记、区长高香表示,2024年,在嘉定举行的F1赛事、汽车文化节以及南翔国潮大会等大型活动,据初步统计拉动全要素消费达140亿元。2025年,嘉定区将继续发挥区位优势和资源优势,打造更多商旅文体融合的新场景。同时,和久事集团加强合作,做到周周有活动、月月有亮点、季季有精彩。
树立系统思维,着力推进产业转型升级
加快产业转型升级,是上海高质量发展的内在要求。
“就在全会前一天,百联旗下第二座二次元主题商业体——百联ZX造趣场亮相五角场,首日客流5.3万人次,销售额近200万元。”上海市委委员,百联集团有限公司党委书记、董事长叶永明欣喜地亮出“战报”。作为“谷子经济”的试水者,由华联商厦改建而成的百联ZX“创趣场”于2023年1月在南京路步行街开业,仅18个月时间,累计客流超1500万人次,销售额逾5亿元,成为二次元文化消费的高地。而新开张的百联ZX“造趣场”,不仅经营空间更大,入驻的业态也更为多元,目前已入驻60多家全新品牌商户,包括1家全球首店、10家全国首店、9家上海首店,以及近30家区域首店,首店比例近80%。“上海的人均商业面积已经超过不少世界主要城市,如何吸引年轻消费者从线上回归实体商店,需要创造更多新业态。”叶永明说。
上海市委委员、金山区委书记刘健表示,产业升级要坚持系统思维和链式思维。金山要抓住上海石化技术转型升级的契机,带动化工行业产业结构、空间布局和产品供应的整体升级。金山早在2018年就启动了低空经济产业的强链补链行动,目前汇聚了上下游企业100多家。金山拥有丰富的农耕文化、海洋文化和江南文化资源,要借2025年暑假乐高乐园开园契机,进一步做强文旅融合。
上海市委六次全会还强调,坚持协同化和差异化相结合,既强化全市统筹,形成错位发展、联动发展格局,又鼓励各区深耕细分赛道,打造特色产业、优势产业。
上海市委委员,普陀区委副书记、区长肖文高说,普陀具有良好的区位优势,今后要进一步明确区域产业定位,彰显新业态优势,下更大气力对传统产业进行转型升级,争取培育千亿级产业。
坚持因地制宜,加快培育发展新质生产力
加快培育发展新质生产力,是上海高质量发展的着力点。
上海市委委员,市政府副秘书长,浦东新区区委副书记、区长吴金城表示,浦东要打好产业升级的“整体仗”,加快推进三大先导产业、六大硬核产业、五大未来产业的现代化产业体系发展。集成电路要全链突围,推动产业规模再上新台阶;生物医药要强化研发制造一体化布局,推动更多原创新药在浦东诞生转化、生产制造;人工智能要统筹底层技术突破和产业应用创新,加速生成式人工智能赋能千行百业。
“要因地制宜、突出重点,加快发展新质生产力。”上海市委委员,徐汇区委副书记、区长王华说,新的一年,徐汇区要锚定加快建成全国人工智能高地的目标,着力发挥人工智能+教育、+医疗、+文娱、+城市治理等场景资源,加快推出一批垂类应用场景,打造热带雨林式科创生态、产学研联动创新平台。
闵行区是上海高端制造业的集聚地,拥有航天八院以及商业火箭领域的头部企业。上海市委委员,闵行区委副书记、区长陈华文表示,闵行未来要推进“硬科技”项目的落地,支持企业开展火箭的研制、测试、总装等。同时,依托虹桥中央法务区、人力资源产业园区建设,发展涉外法律服务、人力资源、会计等行业,让“丝路电商”支持政策更好落地。
2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋划之年,时不我待,任重道远。上海市委六次全会闭幕次日,很多区纷纷召开区委全会,锚定目标任务,谋划实干之举。上海市委委员、杨浦区委书记薛侃表示,2025年,杨浦要在发展目标上实现奋力一跳,在促消费扩投资上实现奋力一跳,在产业贡献上实现奋力一跳,在全域创新上实现奋力一跳。几个“奋力一跳”,让杨浦迎难而上、敢打敢拼的“小老虎”劲头扑面而来。
“志不求易者成,事不避难者进。”2025年的第一缕阳光即将洒下,咬定目标、只争朝夕,一以贯之、真抓实干,上海,向着光明继续进发。