新华社电“我们不能允许中国获得我们最尖端的技术……我们将不惜一切代价保护美国人，包括扩大出口管制。”“试图（通过出口管制）阻止中国是枉费心机……”围绕对中国先进芯片和相关制造设备进行出口管制，美国商务部长吉娜·雷蒙多2024年4月和12月发出了如此截然相反的声音。这是为什么？

美国2022年出台芯片法案，旨在通过巨额产业补贴和遏制竞争等条款，推动芯片制造“回流”本土。2022年10月和2023年10月，美国商务部工业与安全局两次出台针对中国先进芯片和芯片制造设备的出口管制措施，意在全面打压中国半导体行业先进制程能力。

2024年以来，美国先后对华启动半导体供应链审查、将出口限制扩大到消费电子领域、要求盟友参与对华出口限制、将更多中国实体增列至出口管制实体清单、对中国成熟制程芯片发起301调查……

在此背景下，美方不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，对中国企业实施单边霸凌，是典型的经济胁迫行为，严重破坏国际经贸秩序。长期以来，这些措施扰乱和扭曲全球芯片产业链供应链，损害的是包括美国企业和消费者在内的全球整个行业的利益。

芯片制造原本是一项全球化产业，通过跨区域产业链供应链，形成相互协作的高效运转格局。出口管制和芯片法案都是逆全球化潮流和反产业发展规律的行为。

中国海关总署数据显示，2024年前11个月，中国集成电路出口首次突破万亿元人民币，同比增长20.3%。另外，从营收和市场份额看，中国芯片制造商的地位不断提升。在美国多年来持续打压下，中国芯片产业表现出强大创新动力和发展韧性，持续发展壮大的趋势愈发明显。

从更大范围来看，美国对中国实施的所谓“技术脱钩”也没有阻止中国发展脚步。世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》显示，中国在全球的创新力排名较去年上升1位至第11位，是10年来创新力上升最快的经济体之一。

与此形成鲜明对比，越来越多美国芯片企业感受到发展困境。美国半导体行业协会表示，“过度和单方面出口限制”扼杀了美国企业的竞争能力。

谷歌公司前首席执行官埃里克·施密特日前接受媒体采访时表示，美国“一直试图让中国放慢脚步”，但“不是很成功”。施密特说，美国在半导体设计领域领先，但仍依赖于与中国制造业交织在一起的全球供应链。