一人让国家损失1亿，曾经的“功臣”，最终被判13年 1995年汕头海湾大桥的大桥竣工典礼，交通厅厅长牛和恩站在主席台上，目光自信地扫过前来庆祝的上百人。 他的名字曾是广东交通界的一个象征，汕头海湾大桥、虎门大桥、南粤首条高速公路，这些耳熟能详的工程都有他的名字烙印。 彼时的牛和恩，顶着广州交通业的“先行人”“功臣”的光环，被无数人仰慕。 可谁能想到，几年后，他会在法庭上低头认罪，承认自己因受贿和玩忽职守被判13年有期徒刑。 谢某第一次站在牛和恩面前时，显得有些拘谨。这个年轻人刚成立了护神交通设施有限公司，急着在高速公路建设上分一杯羹。 然而，他的公司既没有施工资质，也缺乏设备和人员，省高速公路公司断然拒绝了他的承包请求。 失望的谢某没有放弃，他很快调整策略，决定直接找牛和恩这个“最有用的人”。 不过，牛和恩不好接触，谢某决定换条路，从牛和恩的妻子史常莲下手。 史常莲是个多愁善感的人，谢某送花、聊天、谈心，一来二去便成了她的“知心人”。 史常莲开始在丈夫面前为谢某说好话，“他是个不错的小伙子，值得帮一把。” 几个月后，谢某更进一步，他和牛和恩的女儿史某某确立了恋爱关系，最终成为牛和恩的女婿。 谢某与牛家的这层亲密关系，让他原本渺茫的工程承包机会立刻变得大有希望。 1996年初，牛和恩带队视察谢某的护栏加工厂。厂房简陋，用石棉瓦搭建，设备落后。 但在现场会上，牛和恩却大加赞赏，当场表态：“这个工程完全可以让他们做。” 于是，深汕高速公路东段护栏工程就这样被谢某的公司承包了下来。这还不够，牛和恩还帮着谢某提价。 护栏工程中使用的一种叫迫紧器的部件，市场价只有200元左右，而牛和恩与谢某在家里商量后，硬是把单价敲定为489元。 后来经过多次“谈判”，最终定价为每套606元，是市场价的三倍。 护栏施工过程中，谢某为了多赚钱，擅自更改设计方案。 原本每隔4米安装一个迫进器，他改成每隔2米装一个；甚至在不需要安装的地方，也强行增加装置。 这种做法导致迫进器的实际使用量从设计的9975个暴增到93573个，超出近9倍。 广东省交通工程造价管理站后来核算，仅这一项就让国家损失3875万元。更严重的是，这些护栏质量低劣，许多地方轻轻一推就倒。 监理部门发出的返工通知和质量警告，谢某完全不予理会。 在护栏工程未完工时，谢某就通过牛和恩的批示预借工程款11次，总金额高达1.175亿元，远远超出预算。 后来，护栏工程的结算金额达到了1.505亿元，比合同总额高出近一倍。 而与之形成鲜明对比的是，同样是深汕高速公路的西段护栏工程，造价仅为8282万元，平均每公里造价不到东段的一半。 最终，这条护栏工程总造价达1.8亿元的高速公路投入使用后质量问题频发。 在另一起案件中，牛和恩与另一位承包商杨某也有着“私下交易”。 杨某是一个精于攻关的人，为了讨好牛和恩，他在广州中信广场买下一套豪华公寓，并将钥匙送给牛和恩作为“打麻将的地方”。 麻将桌四个抽屉里总是提前放好赌资，只等牛和恩到场开局。从1996年到2001年，杨某为牛和恩提供了近百万元的“零花钱”和赌资。 在这样的“友谊”推动下，杨某顺利承接了6亿元的交通工程。 法庭上，牛和恩试图为自己辩解。他称收下杨某的钱是“私人经济往来”，是“民间金钱借贷”。他还提到，谢某给的钱是他投资咨询公司后的分红。 然而，调查证据显示，牛和恩从未投资过任何公司，这些“分红”不过是掩盖受贿的托词。 最终，2004年法院认定，牛和恩收受贿赂共计人民币240万元、港币14万元，被判13年有期徒刑。 另据统计，国家因他的行为蒙受的直接损失超过1亿元，而更多隐形的代价则难以估算。