对于俄罗斯而言,中俄蒙合作不仅是经济上的需求,更是地缘政治的“战略安排”。而蒙古国的所谓“第三邻国”策略,及其近段时间与美国的频繁互动,让俄罗斯有点感到不安。
在日前举行的中俄蒙三边会谈中,俄总理米舒斯京直言,与北京、乌兰巴托的友好关系,始终是莫斯科外交政策的优先事项,加强三方的合作是俄方的重要目标。
【俄罗斯总理米舒斯京】
米舒斯京这话的含义并不寻常,尤其是对于蒙古国来说。“优先事项”这样的“高标准”字眼,一方面体现了俄罗斯对于与蒙古国的合作是非常重视的,但另一方面,这也是在通过树立“高标准”的方式提醒甚至敲打蒙古国:不要因为“一念之差”毁掉中俄之间的头等大事。
这里提及的“头等大事”,指的自然是“西伯利亚天然气2号管道”项目。之所以被称为中俄的头等大事,是因为它不仅能够促进两国的经济利益,还具有重大的战略和地缘政治意义。
对俄罗斯而言,这是其“向东转”战略的核心项目,有助于抵消欧洲能源市场流失带来的经济压力;对中国而言则是确保能源安全、实现能源多元化供应的重要保障。通过这一项目,中俄两国能够在应对外部压力、巩固欧亚地区合作以及提升国际影响力方面取得重要成果。
而蒙古国作为地理位置在中俄两国之间的国家,自然也是该天然气管道项目的重要参与者。需要注意的是,中俄之间的天然气管道完全是可以绕过蒙古国修建的,尤其是考虑到两国之间已经有其他现有的管道路线。然而,俄罗斯坚持要将蒙古国纳入这一项目,其背后的战略意图可以从两个层面来分析:
【俄罗斯坚持把蒙古国拉入中俄天然气管道项目】
首先,蒙古国地处中国与俄罗斯之间,横跨欧亚大陆的枢纽位置。俄罗斯希望通过让蒙古国参与天然气管道项目,强化三方的地缘战略纽带。而且相比绕过蒙古国的方案,选择经过蒙古国,极大地缩短了管道输送距离,从经济效益和长远成本的角度考虑,能给俄罗斯的经济减轻不少负担。
其次,能源是蒙古国的重要发展领域,参与该项目将为蒙古国带来巨大的经济收益。因此,俄罗斯希望利用这一点,将蒙古国更紧密地捆绑在自己的地缘经济体系中,限制其与西方国家的深入合作。
通过这种能源依赖,俄罗斯可以在未来的外交谈判中拥有更多筹码,确保蒙古在关键议题上站在自己一边,迫使其在对外关系上更加倾向俄罗斯。
但如今,蒙古国的政治立场出现了明显动摇。近年来,蒙古国打着所谓“第三邻国”政策的旗号,日益加深与西方国家,尤其是美国的的关系。
【蒙古国与美国关系不断深化】
今年8月,美国国务卿布林肯访问蒙古国,明确表示美国支持蒙古国,并将其称作“核心伙伴”;蒙古国总统呼日勒苏赫也对此做出回应,称蒙古国将美国视为最可靠的战略伙伴和亲密盟友,加强与美国的关系,是蒙古国的外交优先事项。这一表态令俄罗斯感到担忧。
此外,蒙古国似乎也有些坐地起价的倾向,此前曾多次暗示要提高天然气管道“过境费”,希望通过这个项目为自己争取更大的经济利益。
这让俄方不得不重新审视对蒙政策。因此,俄方在此次会晤中一再强调三方合作的重要性,明确向蒙古国传递了不得动摇的信号。
从中国的角度来看,我们其实并不急于推动该项目的建设,毕竟中国在能源进口方面有多元化的选择,可以通过海运、其他陆路管道等途径获得足够的天然气供应。
但从长远角度看,中俄蒙之间的天然气合作符合中国的战略布局。通过这条管道,中国可以进一步增强与俄罗斯和蒙古国的经济联系,同时减少对海上运输的依赖,加强能源安全。因此,蒙古国的态度对于我们也非常重要。
目前来看,俄罗斯的态度已经展示得非常明显了,蒙古国这边能否领会,就看其接下来的行动了。