韩国总统弹劾案的解析 / 纽约时报
在第二次尝试中,韩国国会通过投票推动总统尹锡悦下台,但他和国家面临的麻烦远未结束。
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尹锡悦总统短短宣布的戒严令,已经引发了自上世纪80年代末韩国民主化以来最大的宪法危机。周六,尹锡悦被国会弹劾,成为第三位被暂停职务的韩国总统。
但关于韩国未来的政治局势,仍然充满不确定性。
// 图1:29岁的宋智恩,周六在首尔庆祝尹锡悦被弹劾。
尹锡悦,这位深受民众厌恶的领导人,命运如今掌握在宪法法院手中,法院将在接下来的六个月内决定是否恢复他的职务,或者正式将其免职。
除了弹劾,尹锡悦还面临刑事调查,这也是韩国历史上首次针对现任总统的刑事调查。由于警方和检察官正在调查他以及他在政府和军中的支持者,是否在本月初派遣武装部队进入国会,尹锡悦目前已经被禁止出国。
下面是尹锡悦和韩国目前的局势。
▌总统为何被弹劾?
尹锡悦12月3日宣布的戒严令,虽然仅仅实施了6个小时,但却让韩国的民主陷入混乱,并引发了民众的强烈愤怒,唤起了人们对几十年前韩国军政府统治的痛苦记忆。
// 图2:12月3日,尹锡悦宣布戒严时的场景。
在弹劾提案中,反对党议员认为,尹锡悦宣布戒严并派兵进驻国会,实际上是实施了暴动。他们认为,尹锡悦此举是为了阻止议员们行使宪法赋予的权利——否决戒严令。
12月7日的第一次弹劾投票未能通过,因为尹锡悦所属的人民力量党议员们选择抵制投票,认为他应该被允许辞职。
而到了周六,人民力量党表示正式反对弹劾,但允许党内议员们秘密投票。最终结果显示,12名尹锡悦党内议员投票支持弹劾,另有11人选择弃权或投下无效票,这也最终决定了尹锡悦的命运。
投票结果为204票赞成,85票反对。
▌总统面临的刑事指控是什么?
对总统的刑事调查,主要集中在派遣武装部队进入国会的事件上。
领导这支特别部队进入国会的金贤泰上校表示,他接到了命令,要求强行驱逐议员,以阻止150名议员——这是废除戒严令所需的最低人数——集结在一起。
// 图3:金贤泰上校在接受记者采访时表示,他的部队是被国防部长当作工具利用的受害者。
根据韩国刑法,叛乱是指任何企图通过武力“推翻宪法设立的政府机关,或者使其无法行使职能”的行为。
如果尹被定罪为叛乱罪,且法院认定他是叛乱的主谋,他可能会面临死刑或终身监禁。检察机关已经逮捕了他的前国防部长和两位前警察局长,指控他们协助实施叛乱。
▌为什么尹锡悦要这么做?
尹曾表示,他是在反对派利用议会多数“使政府陷入瘫痪”的情况下,出于“绝望”而宣布戒严。他批评反对派削减了他原本计划的政府预算,并频繁尝试弹劾他任命的政治官员。
但金永勋,韩国律师协会会长,曾对《纽约时报》表示,这些抱怨不足以成为宣布戒严的理由。而且,尹也没有按照法律要求,立即通知国会他宣布戒严的决定。
金永勋说:“显然,尹总统宣布戒严并没有符合宪法的规定。”
韩国国家警察局局长赵志浩周一向国会报告称,在戒严短暂实施期间,军方曾要求警方协助寻找并拘捕15人,其中包括最大政党的领导人。
然而,即使在戒严期间,总统也没有权力拘留议员,除非他们被当场抓住犯了罪。
▌接下来会发生什么?
尹誓言要在法庭上为恢复自己的权力而斗争。
在他被弹劾后发布的录音讲话中,尹列举了自己作为总统时的成就,包括加强与美国和日本的军事合作。他表示,原本的努力现在已经暂停。
“但我永远不会放弃,”他说。
法院将在未来180天内做出是否判定尹锡悦有罪的决定,并且如果有罪,是否足够严重以致于必须被罢免。如果法院最终决定罢免他,韩国将在两个月内选举新领导人。
在尹被暂停职务期间,作为政府二把手的韩德洙总理将暂时担任总统。但由于韩德洙不是民选官员,他将缺乏真正的政治影响力,尤其是在朝鲜核威胁加剧和唐纳德·特朗普重返白宫等挑战面前。
// 图4:反对党领袖李在明和其他议员们,在周六国会通过对尹总统弹劾案后,走出会议厅。
在等待宪法法院对自己弹劾案的裁决时,尹总统还在关注调查人员的下一步动向。目前仍不清楚他们会在什么时候传唤他,或者是否会尝试逮捕他。
延世大学法学院教授金宗哲曾对《纽约时报》表示,禁止出境“通常被看作是逮捕的前兆”。