12月13日,乌克兰内阁召开会议,批准通过世界银行旗下的国际复兴开发银行(IBRD)获取至多150亿美元赠款用于预算支持。这将是七国集团(G7)倡议利用俄罗斯冻结资产为乌克兰提供500亿美元资金计划框架下的首批资金。 乌克兰内阁驻最高拉达代表塔拉斯·梅尔尼丘克称,此次涉及从作为执行机构的国际复兴开发银行获取资金,这是在“支持乌克兰公共支出以确保可持续国家治理”项目的第八次额外融资。在该框架内,吸引资金规模达150亿美元。 一周前,乌克兰政府批准了附带条件协议的条款,根据该协议,美国联邦融资银行(FFB)将按照此前商定的七国集团为乌克兰提供500亿美元(资金源于俄罗斯冻结资产收益)的倡议,提供一笔为期40年、最高200亿美元的贷款。 “贷款资金转入由世界银行于2024年10月10日设立的‘促进资源投入以加强乌克兰金融中介基金’(Facilitation of Resources to Invest in Strengthening Ukraine Financial Intermediary Fund),以供乌克兰国家使用。”这在12月6日发布于政府门户网站的内阁第1388号决议中有所注明。 这笔附带条件的交易是通过签订购买证书协议(Certificate Purchase Agreement)来实现的,协议方包括作为借款方的乌克兰、美国联邦融资银行(FFB)以及美国国际开发署(USAID),同时还包括乌克兰与美国国际开发署签订的贷款担保及偿还协议(Loan Guarantee and Repayment Agreement),以及乌克兰以财政部作为借款方发行的债务证书(Certificate of Indebtedness),该债务由美国国际开发署提供担保。 贷款需按年利率1.3%外加美国当前一年期国债平均利率来计收利息,利息支付及贷款偿还是通过来自俄罗斯联邦冻结资产所获收益来进行的。 本周,美国财政部通报了上述200亿美元资金的拨付情况。 今年6月,七国集团峰会与会者在意大利达成一项政治协议,内容涉及利用俄罗斯冻结资产收益来援助乌克兰(“ ERA机制”)。协议计划在今年年底前向基辅提供500亿美元贷款。预计美国将提供约200亿美元,欧盟将提供181.15亿欧元(约合200亿美元),日本将提供4719亿日元(约合31亿美元),英国将提供22.6亿英镑(按当前汇率约合30亿美元)。 国际货币基金组织(IMF)在根据第五次审查结果更新的扩展基金贷款(EFF)计划中指出,倘若战争在2025年底结束,乌克兰从上述500亿美元中用于支持预算的资金需求将为331亿美元:明年需要191亿美元,2026年需要92亿美元,2027年需要49亿美元。而在战争持续至2026年中期的负面情景下,乌克兰预算弥补赤字将需要全部500亿美元。