转自：河南商报

顶端新闻记者赵克

近日，济南市平阴县因为一则公告引起“卖天”争议。11月26日，济南公共资源交易中心官网发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》，信息显示，平阴县将出让低空经济30年特许经营权。对此，11月29日，平阴县相关部门回复顶端新闻记者称，此公告并不涉及低空空域等国家公共资源类的服务。

相关招标公告已下架

11月26日，济南公共资源交易中心官网发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》，信息显示，平阴县将出让低空经济30年特许经营权。公告在网上引起关注，有自媒体表示平阴县政府开始“卖天”了。

顶端新闻记者查询得知，项目招标人为平阴县发展和改革局，中标单位为山东金宇通用航空有限公司，中标金额9.24亿元。金宇通航成立于2024年11月5日，注册资本2亿元，平阴县财政局持有其100%股权。

平阴县人民政府官网信息显示，2024年11月5日，济南公共资源交易中心平阴分中心发布了《平阴县低空经济特许经营权出让项目公开招标公告》，招标人为平阴县发展和改革局。公告显示，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务，合同履行期限为30年。

顶端新闻记者搜索发现，在平阴县发展和改革局发布招标公告的当天，山东金宇通用航空有限公司正式成立。同时记者注意到，该公司注册地址为平阴县函山路12号，为中国人寿保险股份有限公司平阴分公司、平阴交通物流发展有限公司等公司所在地。

顶端新闻记者分别致电两家公司，两公司均表示，并不清楚有一家金宇通航公司在此挂牌办公。截至11月29日，相关公告已在济南公共资源交易中心官网上下架。

什么是低空经济特许经营权?

低空经济特许经营权，是在特许经营期内负责低空经济项目的运营和维护，并不涉及低空空域等国家公共资源类的服务，也并不涉及空域管理权。记者查询得知，空域是国家事权，不是地方事权，地方政府没有权力出让空域。

同时，所谓低空经济，指的是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态‌。

山东大学经济学院教授李铁岗表示，低空经济作为新质生产力的代表，是培育发展新动能的重要引擎，特别是无人机与载人飞行器的应用，作为新型通用航空的重要组成部分，正展现出巨大的发展潜力。

平阴县：不涉及低空空域等国家公共资源类的服务

11月29日，平阴县相关部门回复顶端新闻记者表示，此次公开招标的“低空经济特许经营权”，主要是基于平阴县两座机场及配套设施，在特许经营期内负责低空经济项目的运营和维护，并不涉及低空空域等国家公共资源类的服务。

据新华社报道，目前平阴县有两座通航机场，平阴县已获批济南低空产业示范基地、济南低空物流运营示范中心，正在积极推动无人机物流、航空文旅、飞行培训等产业发展，努力打造低空经济产业链。在无人机物流试点区域，已初步建成3个物流起降场点、7条航线。此外，平阴县还计划设立县级低空经济产业发展基金，发挥产业基金的杠杆作用，从而撬动更多资金、资源和力量参与发展地方低空经济产业，引导社会资本和专业机构投资低空产业项目。