设在荷兰海牙的国际刑事法院21日向以色列总理内塔尼亚胡、前国防部长加兰特，以及哈马斯军事指挥官穆罕默德·迪亚卜·易卜拉欣·马斯里发出逮捕令，指控他们犯有反人类罪和战争罪。

国际刑事法院逮捕令对内塔尼亚胡有何影响？

与同样设在海牙的联合国国际法院不同，国际刑事法院并非联合国下属机构，而是依据2002年7月生效的《国际刑事法院罗马规约》（简称《罗马规约》）设立的政府间组织，主要由西方国家推动和主导。根据《罗马规约》，国际刑事法院一旦签发逮捕令，缔约国有法律义务予以执行。

国际刑事法院官网数据显示，该机构目前共有124个缔约国，包括欧盟全部成员国和巴勒斯坦。大约70个国家没有加入《罗马规约》，包括以色列和美国。

尽管国际刑事法院的逮捕令具有法律效力，但法院本身没有执法力量，只能依靠缔约国执行逮捕令。即便是缔约国，也并非总是选择执行逮捕令。国际刑事法院针对以色列领导人和哈马斯领导人发布的逮捕令具有重要象征意义，但其实际效力有限。

荷兰媒体RTL新闻网分析认为，在针对内塔尼亚胡等人的逮捕令问题上，欧盟内部存在明显分歧。部分成员国倾向支持以色列，而另一些则对巴勒斯坦人处境表示同情。这种分裂使欧盟在相关议题上难以形成统一而明确的政策。

《以色列时报》22日援引法律专家的话说，国际刑事法院逮捕令并非旅行禁令，内塔尼亚胡和加兰特仍可以出国旅行。不过，如果他们前往国际刑事法院缔约国，确实面临被逮捕风险。

荷兰广播节目公司分析认为，内塔尼亚胡被逮捕并引渡至海牙接受国际刑事法院审判的可能性极低，但逮捕令可能进一步孤立以色列，同时也可能在西方国家之间引发分歧，尤其是在美国与欧盟之间。鉴于美国当选总统特朗普在其首个任期内曾对国际刑事法院高官实施制裁，当他再次上台，这种对抗态势可能重现。

在索拉亚看来，国际刑事法院逮捕令最直接的影响是将会限制内塔尼亚胡的出访计划，使其更不愿与国际社会合作。巴以冲突将进一步加剧，和平谈判可能变得更加困难。

（羊城晚报·羊城派综合新华社）